人才是第一资源，是治国兴邦之本，是改革发展之源。然而，人才“引不来，留不住”是基层一线和艰苦边远地区人才队伍长期面临的现实挑战，如何保证基层一线和艰苦边远地区人才队伍的数量、质量和稳定性成为当务之急。近日，四川省出台《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》，积极鼓励引导各类人才向基层一线和艰苦边远地区流动。（2019年7月29日 中国组织人事报）
招人难、留人难成为普遍现象。基层一线和艰苦边远地区往往自然环境恶劣，基础设施相对落后，交通不便，工作条件异常艰苦，工作实际收入普遍偏低，很难吸引到合适的人才，存在“招人难”现象，如个别省市招考公务员，却因为处于艰苦边远地区而无人报考。同时，基层一线和艰苦边远地区还存在“留人难”现象。工作在基层一线和艰苦边远地区的人才多数在工作上难以安心，纷纷通过各种途径向大城市、发达地区流动，存在着大量流失现象，特别是学校、医院等单位的教师和医生等专业技术人才流失现象更为严重。
笔者认为，创新是引领发展的第一动力，人才是支撑发展的第一资源。要 建立生涯管理制度，使基层人才“政治上受重视”。首先，加强和基层人才之间的沟通交流——感情留人。很多地区高度重视基层人才，地区领导关注他们生活上的不适、工作中的困难、成长中的挫折，和基层人才建立了深厚的感情。例如，广西壮族自治区爱护呵护基层人才，多年来吸引了一大批到广西地区挂职的清华北大等名校毕业生，成为地方经济社会发展的一支重要力量。其次，千方百计为基层人才提供发展机会——事业留人。
要健全形象宣传制度，使基层人才“社会上受尊重”。笔者调查发现：基层一线和艰苦边远地区基层公务员普遍感觉“工作压力大”“幸福感偏低”，而且基层的层级越深，压力越大，幸福感越低。工作上的压力和情感上的不快乐两种因素交织着，造成基层一线和艰苦边远地区基层公务员主观认同感差、自艾自怨、情绪低落、工作倦怠，甚至自暴自弃，严重影响了工作积极性和工作效率，使基层队伍素质和稳定性受到挑战。与此同时，近些年来公务员“被污名化”现象给公务员的职业自豪感和公务员的声誉带来不良影响。因此，我们要高度重视基层公务员形象被误读的现状，建立健全公务员形象宣传制度，策动公务员“积极阳光服务奉献”形象建设工程，通过公务员自身的行为、通过各种社会媒体、通过各级组织积极正向的宣传，让社会群众客观了解广大公务员无私奉献行为，使基层人才赢得社会尊重。
最后，还要把留住人才作为基层发展头等大事来抓，加大人才的开发力度，盘活用好人才资源，对现有人才提供更多的知识更新、能力提升、事业发展的机会，创造具有挑战性的岗位，给现有人才增强能力的机会和发展的空间，实施情感管理，增加对基层的归属感、付出后的成就感，使现有人才大胆创新、勇于创业、大有作为。充分调动人才的积极性，把个人的成长与基层的发展结合起来，使他们的聪明才智得到充分发挥，从社会得到的回报能够充分体现出人生的价值，真正把事业留人、感情留人、待遇留人化为基层的自觉行动。(张芹)
[责任编辑:毛青青]
