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乐山市:财金互动 推进金融脱贫攻坚

2016-11-04 19:18  乐山市府
  历时5个月、收集33个部门的意见、到金融机构实地调研、听取多方意见,具有乐山特色、创新模式、可操作性,《关于加强财金互动推进金融脱贫攻坚的实施意见》正式亮相。

  “这是乐山金融扶贫的指导性、纲领性文件,对做好财金互动、推进金融脱贫攻坚具有重要意义,既指导基层实践,更解决基层实际问题。并且,《实施意见》干货很多、亮点很多。”市政府金融办相关负责人表示。

  凝聚多方智慧听取各方声音

  6月6日,市金融工作领导小组会议指出,金融扶贫是当前精准扶贫的关键举措,是全市金融工作的重点,是先于全省实现全面小康的重要抓手。议定由市委常委、副市长黄平林牵头,市政府金融办、市财政局等部门负责,研究制定财政金融互动助推金融脱贫攻坚的实施意见。

  根据市金融工作领导小组会议要求,市政府金融办赓即会同市扶贫移民局、市财政局等相关部门进行了认真研究,根据《四川银行业支持帮扶全省88个贫困县行动计划(2015-2020年)》、《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》、《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》等政策法规,于7月初形成了《实施意见》初稿,印发市级各相关部门和金融机构征求意见。

  此后,市委副书记、市长张彤,市委常委、副市长黄平林率领市级相关部门主要负责人,对金融机构进行实地调研,了解金融扶贫相关工作情况及困难。按照调研精神与人民银行成都分行等九部门9月印发的《关于进一步推进金融精准扶贫工作的通知》,市政府金融办再次对《实施意见》进行了补充完善,重点增加了建立财政存款与银行支持产业扶贫小额信贷挂钩机制、提供多层次保险脱贫服务、拓展贫困地区融资渠道等内容。

  同时,市政府金融办召开了金融扶贫座谈会,重点听取金融部门对《实施意见》的修改意见。在此基础上,结合乐山实际情况,对《意见》进行了修改完善,重点增加了扶贫小额信贷分险机制、加快金融扶贫人才培育等内容。

  截至8月24日,市政府金融办收集了33个部门(含金融机构)和区县的征求意见回复,其中:23个部门(含金融机构)和区县无意见,10个部门(含金融机构)和区县共提出意见21条,采纳了10条,部分采纳2条,未采纳9条,已于9月2日经过市政府法制办审查。

  解决实际问题干货多亮点多

  《实施意见》包含16项重点工作,包括完善工作机制、发挥金融产品优势、加强金融扶贫财金互动、强化金融体系、加强跟踪督办5个部分。

  完善工作机制。一是加强组织领导,建立各级政府主导的联席会议制度,搭建政银企信息对接平台,加强信息通报。二是强化分工协作,明确各有关部门职责,凝聚工作合力。三是整合政策资源,灵活使用扶贫政策和信贷政策,缓解政策碎片化现状。

  发挥金融产品优势。一是加大小额信贷投放,各建档立卡贫困户在评级授信基础上,可灵活申请扶贫小额信贷。各金融机构根据扶贫小额信贷分险基金存放情况,按1:10签订贷款协议,加快扶贫小额信贷投放进度。二是实施返乡创业贷款,“三县一区”充分发挥省级财政专项补贴,对金融机构发放的创业就业贷款损失进行偿补。三是提供多层次保险脱贫服务,发挥各类商业保险功效。四是拓展贫困地区融资渠道,加大直接融资规模。

  加强金融扶贫财金互动。一是健全扶贫小额信贷分险体系,金融机构和财政按照7:3规模分担小额信贷损失。二是建立财政存款与银行支持产业扶贫小额信贷挂钩机制,财政按银行扶贫小额信贷余额1:1匹配财政性存款。三是完善财政奖补,根据《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》,对金融机构相关业务进行奖补。

  强化金融体系。一是完善基层金融组织,到2018年末,实现全市镇级银行机构营业部全覆盖、村级取款网点全覆盖、农户银行卡全覆盖。二是落实基层干部职责,将金融扶贫成效纳入基层干部考核。三是加强人才培育,市级层面每年组织不少于2次专项培训,打通金融机构扶贫人才晋升通道。四是推进信用体系建设,提高群众信用意识。五是注重风险防控,营造有利金融扶贫的大环境。

  “坚持问题导向、结合乐山实际进行创新、强化金融扶贫人才培育是《实施意见》的三大特点。”市政府金融办相关负责人表示,明确基本原则,以解决金融扶贫工作中存在的问题为主要导向,加强金融扶贫组织力度,整合政策资源,引导汇聚扶贫力量。2016年,按照市级设立不低于1000万元,“三县一区”不低于500万元,其余区县不低于300万元的标准,分别建立扶贫小额信贷风险补偿资金。在马边、沐川、峨边、金口河开展返乡创业贷款分险工作,鼓励创业带动就业。充分用好省级财政对马边、沐川、峨边、金口河均200万元一次性专项补助资金,支持贫困县出资设立返乡创业贷款分险基金,各县(市、区)根据自身财力壮大基金规模,对金融机构发放创业就业贷款发生的损失按照一定比例给予分担,引导金融机构加大对返乡创业就业信贷投入。

  “既注重基层实际,又解决实际问题,干货多亮点多,为扎根农村的金融机构扶贫指明了一条道路。”农行峨边支行副行长沙库取银告诉记者。
[责任编辑:毛青青]
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