山西 高速公路以创新为魂 创造光荣与梦想

　　
　　“十一五”期间，山西省高速公路通车里程突破了3000公里，到2011年底，山西省高速公路建成总里程突破了4005公里，以高速公路为脊梁的现代化交通网络，正成为助推三晋腾飞的翅膀。在这纵横通畅的高速公路路网背后，山西高速公路人求新求变求发展，亮点频频，可圈可点，用信念、责任、智慧和激情，创造了一个个光荣和梦想。

夯实管理 提升服务

　　“十一五”期间，是山西省高速公路管理事业实现历史性跨越的五年，在省交通运输厅的正确领导下，山西省高速公路管理局以科学发展观为统领，紧紧围绕“三个服务”总要求，大力推进高速公路新型产业率先向现代服务业转型，以精细化推进行业规范化，以信息化推进管理现代化，以运营一体化推进路网效能最大化，以发展集约化推进资产经营规模化，以服务最优化推进社会效益最大化，运营管理能力显著增强，公共服务水平明显提高，公众出行环境不断改善，综合经济效益节节攀升，行业文明硕果累累，党的建设持续加强，为山西省经济社会的快速发展提供了强有力的服务支撑保障。

　　同时，该局在养护、收费、路政、服务区、综合管理中全面、持续、深入地对应开展了畅通、形象、阳光、温馨、素质“五大工程”建设，着力优化基础管理，全面提升服务品质，整体管理服务水平有了新的突破。

　　养护管理：加大畅通工程建设的力度。以“畅、安、舒、快、美”为目标，大力加强基层工作、基础管理、基准程序、基本数据“四基”工作，出台、完善了一系列的高速公路和桥梁的养护管理办法；严格执行桥梁工程师制度，全面推行五级挂牌公示，建立了季度养护质量评价管理体系，完善了路面管理系统，规范了养护工程建设程序。全省高速公路MQI平均值达96.2，优等路率达99.%。

　　收费管理：提升形象工程建设的层级。以快速放行、文明服务为主线，深入开展“星级信誉”

　　考核，全面推进品牌收费站建设，大力推行“八颗牙”微笑服务。完善了一岗双亭、便携式复式收费等多种应急设施；在全省主要收费站设立便民服务候车亭、临时停车区；认真执行绿色通道政策，共减免鲜活农产品和抗震救灾物资运输车辆通行费8.56亿元。

　　路政管理：夯实阳光工程建设的根基。积极推进路政“数字化”建设，一键在手，综观全路，路政管理系统、车载移动监控系统全面应用，提高了办案效率和查处的透明度。重点对非公路标志进行了集中清理，开展了打击损坏路产设施行动。全省高速公路案件发现率、查处率、赔偿率和建筑控制区控制率都达98%以上，恢复率达100%。

　　服务区管理：打造温馨工程建设的品牌家园。先后投入投资1.33亿元对服务区进行维护、改造和设施完善，安装了电子监控和可变情报板，所有服务区均增设了电子收款POS机系统，实用性和舒适性得到普遍提升，真正让南来北往的旅客有“车在路上走，人如画中游”的惬意。全面推行服务区的星级考核评定，建立了星级服务区PDA巡检系统；重点加强对承包租赁服务区的有效监管，100%的服务区达到星级标准，公益服务设施的完好率始终保持在98%以上。

　　综合管理：抓住素质工程建设的内在核心。注重培养和提高班子成员科学判断形势、应对复杂局面，依法管理和统揽全局的能力；以“三支队伍”建设为突破口，建立了以省局为主体、各运营单位为支撑的多层次教育培训体系，重点培养有发展潜能的专业技术人员，全系统参加培训人员累计达到了2万余人次、参加技能比武人员达近万人次，行业队伍综合实力得到了显著增强。

突出特色 建立体系

　　建立完善了具有行业特色的“六大”运行管理体系：

　　精细化管理体系，编制完成了《高速公路精细化管理标准体系总则》和5个管理规范以及配套的《山西省高速公路精细化管理岗位工作标准应用手册》（7个部分），精细化管理系列标准已由省质监局发布，并在全系统贯彻实施。

　　新型薪酬激励体系，积极推进以收费员工作量定额工资为平均基数核定各工作岗位工资制度改革，初步建立起了效率优先、兼顾公平、按劳取酬的工资分配激励机制。

　　科学绩效考核体系，制定实施了《山西省高速公路绩效考核管理办法》，以数据化检验管理的有效性，形成了激励约束并存和绩效分配挂钩的考核体系。

　　顾客满意度测评体系，委托山西省社情民意调查中心对全省高速公路各路段进行顾客满意度测评，借助社会力量实现了对服务质量的有效监管。

　　突发事件应急管理体系，完成了全省高速公路总预案、专项预案和部门预案三个层面的编制工作，形成了相互衔接、完整配套的应急预案体系，应急队伍、物资储备、预案演练、信息报送等组成的现代交通应急保障体系初具规模。

　　国有资产监管体系，建立健全了对外投资、担保、抵押、转让管理规范，完善了预防监管约束为一体的财务体系，确保了国有资产的保值增值。

畅享三晋 打造品牌

　　全面实施精神文明建设精品带动战略，以被山西省人民政府和交通运输部共同命名的大运千里文明高速路为龙头，不断增强辐射带动作用，以全线的文明推动全行业的文明，坚持共建共享，积极开展与周边地区共建活动；坚持群创群建，广泛开展与司乘人员互动创建，不断拓展文明创建的途径和覆盖面。大力开展多层次、宽领域的“五比五看、服务创优”立功竞赛活动，广泛开展“双百佳”争创活动，全面开展以“同路同心、和谐共赢”为主题的路警、路地、路军和谐文明共建活动，形成了高速公路行业的文明创建体系。全面推动高速公路行业文化体系建设，编制完成了《山西高速公路行业文化手册》，从理念识别、行为识别和视觉形象识别三个层面，对山西高速公路行业文化建设的发展方略、价值体系、行为规范、标志形象等进行了全面系统的定位，统一了全省高速公路的标识，形成了“立本、铸魂、塑形”的行业文化纲领。

　　把品牌建设作为文化建设的着力点和制高点，以品牌建设引领文化建设，以文化建设保证品牌铸造，凝练形成了“畅享三晋”行业文化品牌。“畅享”即“在畅行的旅途中享受”之意，示意山西高速公路行业，将不断提升服务品位，力求实现群众满意，努力使广大人民群众充分享受到高速公路事业改革与发展的丰硕成果，同时又是“唱响”、“畅想”的谐音，预示着山西高速公路行业的持续健康发展和品牌文化的不断繁荣创新。山西高速公路行业文化品牌中的“三晋”，点明了地域特色，使山西厚重的文化底蕴在高速公路现代文明建设进程中得到充分的渲染和承载。“畅享三晋”，是山西高速公路“心路相融，和畅通达”行业核心价值观和“勇于担当，精细务实，创新有为，乐群协作”行业精神的集中体现和高度凝练，是行业发展的形象引领和行动指南。“畅享三晋”，勾勒出了一幅“人在路上行，车在画中游”的美好景象，预示着山西高速公路行业将努力传承山西优秀文化，以精细的运营管理、优质的公共服务、完善的道路设施、强大的路网功能，让四方宾朋在行驶高速公路的过程中，“畅快地享受”到山西厚重的历史文化、独特的地域风情和现代改革开放的巨大成果，“享受”到山西文化的沐浴和洗礼，为“人说山西好风光”的优美旋律赋予时代的内涵，使“高速改变生活”的行业宣言成为广大社会公众共同的认知，真正把山西高速公路打造成为山西改革开放的新“窗口”、文化强省的新载体和转型跨越的新“名片”。

全面发展 再铸辉煌

　　根据省交通运输厅确立的“十二五”战略发展目标，全省高速公路“十二五”管理发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持树立“更好地为公众服务”的理念，以全省建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为契机，全面构建“更安全、更畅通、更高效、更和谐、更经济、更便捷”的高速公路网络；加快高速公路率先向现代服务业转型发展的步伐，坚持“以运营一体化推进路网效能最大化、以精细化推进行业规范化、以信息化推进管理现代化”为主线，不断提升行业整体管理水平；以高速公路运营管理向经营管理转变为方向，大力推动全省高速公路的转型跨越，努力为山西省经济社会的又好又快发展提供服务支撑保障。

　　发展目标：全面打造平安高速、绿色高速、科技高速、温馨高速、智能高速、人文高速，力争达到路网运行一体化、运营管理精细化、公共服务品牌化、应急保障快速化、指挥调度智能化、资源配置最优化。

　　全面落实省厅“十二五”总体发展规划，根据各区域道路运输发展的需求，编制出台《全省高速公路资源布局规划》。认真贯彻《山西省高速公路精细化管理系列标准》，大力推进运营管理的标准化建设；深化各业务领域应用系统的信息化建设，引导不同投资运营主体改造提升自身运行体系，确保标准统一、服务均等；建立完善《高速公路运行星级标准评价体系》，并力争纳入地方标准规范。发挥省局行业管理主体作用，建立全省高速公路路网调度指挥中心，推动整体路网效能最大化。

　　完成省局应急处置管理平台建设，形成省厅、省局、公司（处）三级联网互通。以高速公路机械化养护中心为依托，建立区域性的应急抢险保通队伍；发挥服务区区位优势，逐步形成集资源补给、车辆维修等功能于一体的应急救援网络。统筹规划全省高速公路应急物资储备库，合理布局大型清障设备及专用抢险车辆机械，建立职责明确、均衡分布、有效衔接的应急保障基地。着力加强应急基础体系建设，建立应急数据和预案的更新机制，深化与高速交警、相邻省份路段的合作，完善预警信息快速通报与联动响应机制，从根本上提高应急处置和保障能力。

　　建立以物联网技术为支撑的集道路设施动静属性自动感知和动态采集的运行监管系统，GIS与GPS系统以及3G网络连接的动态监测体系，加强高速公路日常监控设施建设，力争在“十二五”末形成全省高速公路运行监测网络，实现对重要路段、施工作业点及收费站、服务区、治超检测站等重要节点的实时监控。全面建成高速公路综合业务管理平台，实现业务数据信息共享交换；整合交通专网、通信专网、无线网络资源，构建监测控制转换系统；建成覆盖60%全省高速公路的不停车收费系统，建立基于道路断面交通流量数据的指挥调度、公众出行服务决策分析系统。以建设精细化管理信息化平台为突破口，完善高速公路内部运行监管网络体系，努力实现对全省高速公路运营管理的可测、可控。

　　坚持以公众出行需求为导向，完善出行信息服务体系、便民服务体系、紧急救援服务体系。建立全省高速公路公共信息数据库，整合不同区域的路况、气象等信息资源，提高集群在线服务的终端数量，实现出行信息服务的无障碍；完善以收费站为点、路政巡逻和日常养护巡查为线、服务区为面的无缝隙便民服务网络，提升有效供给能力；积极探索以服务区为依托的医疗救助紧急救援服务，有效提高人命救助能力，努力形成“三位一体”的高速公路公共服务体系。以星级服务区、品牌收费站建设为突破口，拓展服务内涵，延伸服务链条，打造温馨服务体系。建立顾客满意度测评结果的跟踪分析改进机制，提高投诉处理反馈的满意率，全面建立服务质量保障体系。

　　坚持“三支队伍”建设同步推进的发展思路。重点用2-3年的时间建立起全省高速公路职工教育培训基地和各区域路段的实训基地，建设内部网络在线职工学习平台，实现省局与各单位连接的视频远程教育，初步形成职工技能教育培训体系。统筹高层次、专业型队伍的建设，依托重点科研项目和重大专项工程，培养主干专业骨干；加大与科研机构的优势互补，打造行业创新团队；加强与高等院校的合作，着重培养高级管理队伍，力争“十二五”末，培养造就300-500名具有高级职称的行业人才，各类人才储备达到3000人，各类管理和技术人员90%达到本科以上学历，60%的职工达到大专以上学历。

　　资料链接：

　　山西省高速公路管理局于2000年12月正式挂牌成立，隶属于省交通运输厅。作为全省高速公路的管理机构，主要负责对全省已通车高速公路的收费、养护、路政、经营开发等运营工作实行集中统一管理，对经营性高速公路实行行业监管，为新建高速公路进行筹融资等工作。现辖38个高速公路运营管理单位、4个直属事业单位、2个经营性企业。全系统现有职工近20000人，一线员工为18000余人。