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何健:公车改革要给特权套上“紧箍咒”

2013-07-25 15:54  本站原创
    公车“私奔”要“打表”收费,按一公里一元计费,眉山市东坡区公车管理“新政”出台已半年,让东坡区不少干部不愿甚至不敢因私用公车。(来源:7月23日华西都市报)
  
    公车改革一直是个“老大难”问题,东坡区敢于“下深水”,积极探索公车改革的方法,在监管制度上寻求创新,不失为一种进步。但个人看来,公车有偿使用并非“ 药方”,不能治愈公车私用顽疾。
  
    第一,从根本上来讲,公车新政未触及公车私用的腐败实质。东坡区的公车新政,从监管层面确实有一定效果,但公车有偿使用的做法,很难让人信服。一是有偿使用的对象是公务人员,普通百姓遇有急事不能享用如此“特权”。二是有偿使用的车辆是公务用车,丝毫没有改变公车私用的性质,仍是特权思维的具体表现。三是有偿使用扰乱了正常的市场秩序,对具有合法营运执照的出租车和公共汽车带来了冲击。所以,公车有偿使用实际是变相承认公车私用的合理性,是对公车私用现象的妥协之举。
  
    第二,从操作上来讲,公车新政在操作层面仍有不少难题。一是公用私用难以鉴定。大量的公车私用都发生在平时上下班、工作之余、接送家人等公私难辨的情况中。二是费用能否应收尽收。公车有偿使用的对象时公务人员,执行费用收取任务的也是公务人员,那依靠单纯的内部监督去实现应收尽收,就要大打折扣了。三是新政执行效力如何。从短期效果看,公车有偿使用手续麻烦、产生额外费用,东坡区公车运行车本降低。但从长远来看,未触及实质的“隔皮挠痒”做法,随着时间推移,极有可能会被“束之高阁”。
  
    公车私用的腐败实质是特权作祟。只有给特权套上“紧箍咒”,并辅之以管车的技术手段,才能伤及公车私用之筋骨,有效推动公车改革。
[责任编辑:毛青青]
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