2015-11-15 10:35　 四川日报

　　——《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》解读

　　□本报记者熊润频林凌

　　近日，省委下发《关于进一步加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》(以下简称《意见》)，提出要坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，坚持党的领导、坚持依法治理、坚持服务群众、坚持改革创新，实施“千乡万村先进示范”计划，每年重点建设一批先进乡村党组织，推动基层党建全面进步全面过硬，经过2至3年努力，构建起以乡村党组织为领导核心的农村基层依法治理体系，为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

　　《意见》的出台有何意义?如何贯彻落实《意见》?省委组织部负责人进行了解读。

　　适应农村改革发展的重要举措

　　“三农”工作是全党工作的重中之重，做好农村工作，关键在农村基层党组织。经过多年改革发展，我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，给农村基层党建带来许多新情况新问题。

　　该负责人表示，按照省委统一部署，省级领导分别到联系点开展综合调研，省委组织部牵头省委农工委、省民政厅等部门开展专题调研。从调研情况看，近年来省委坚持不懈抓基层打基础，四川省农村基层党建取得重大进展，但也存在一些不容忽视的问题，集中表现在农村治理体系不能适应农村改革发展、扶贫攻坚的新形势。不解决这些问题，将影响党的基层组织的作用发挥，影响农村改革发展稳定。基于此，省委以加强农村基层党的建设为切入点，以系统构建农村依法治理体系为落脚点，研究制定了《意见》。

　　着眼全局指引农村基层党建发展

　　“作为贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神的四川特色和今后一个时期四川省农村基层党建工作的纲领性文件，《意见》具有十分重大的意义。”该负责人具体解读为：第一，这是推动农村改革发展、全面建成小康社会的必然要求。没有农村全面小康就没有四川省全面小康，没有农村基层党建全面加强就没有农村的小康。第二，这是推进治理体系和治理能力现代化的基础工程。通过建立健全以基层党组织为领导核心的农村依法治理体系，更好地激发农村基层活力。第三，这是落实从严管党治党要求，推动基层党建全面进步全面过硬的重大举措。四川省农村基层党组织总体上是坚强的、有战斗力的，但一些地方也存在领导核心作用弱化、组织和工作覆盖不到位、带头人队伍后继乏人、党员管理不严格等问题，必须高度重视、认真解决。

　　突出重点做好农村基层党建工作