2012-11-04 09:16　 广元日报

    本报记者盛伍任小昌

 

    “‘五步工作法’的诞生有着深刻的原因。随着经济社会的发展，农村基层党组织在思维、机制、方法上逐渐出现了一些不适应的地方，例如，村级组织决策不能完全体现党员群众的愿望和需求，少数村支书常凭经验和个人主观臆断‘拍脑袋决策’，决策执行也缺少行之有效的监督机制等。”10月28日，元坝区委常委、组织部长李国建向记者介绍说。

 

    村里的路怎么修？要不要普遍发展猕猴桃产业？曾经，这些问题让元坝区紫云村党支部书记冯开银“抠脑壳”，“为村民做了很多事，到头来，村民就是不理解，还总是‘找茬’，干部说破嘴皮，村民也不买账。”

 

    紫云村是一个移民村。以前，村民守着几分地过日子，“等靠要”思想严重。村两委班子工作不好开展，想干

 

    事，村民不支持；干了事，村民还百般刁难。

 

    而如今的紫云村，入户水泥路干净整洁，村民房前屋后都发展了猕猴桃产业，成为远近闻名的“无粮村”，人均年收入近1万元。

 

    重要不重要，群众来投票；能办不能办，群众说了算。紫云村的可喜变化源于元坝区在村级组织推行的“听证、论证、施政、督政、评政”这一“五步工作法”。

 

    2009年，紫云村召开村民代表大会，一致同意修建5.8公里的村道路和全村规模种植猕猴桃。做出这个决定的不是冯开银，而是全村的党员干部与村民代表。

 

    这一决议做出后，紫云村充分征求村民意见，并邀请省市专家参与研究论证，经过反复磋商，制定出修建道路与规模发展猕猴桃的实施方案。

 

    “村里成立道路与产业发展工作

 

    组，将任务落实到人头，公开 完成期限。”冯开银说，道路建设由村民投工投劳，猕猴桃产业发展通过自行投入加补助，由于发展猕猴桃种植是老百姓自己选择的，村民积极性空前高涨。去年，5.8公里的村道路全面建成，猕猴桃产业也渐成气候。

 

    为了让村民成为“明白人”，紫云村成立监督小组，将村里德高望重、有威望的人吸引进来，监督项目实施。“投工投劳是否平均，建设质量是否合格，资金使用是否规范。通过监督，村民明白了，干部也清白了。”冯开银说。

 

    项目完工后，村里70%的家庭参与项目述职评议，村班子对村民反映的问

 

    题责任倒查，对不合格的立马整改，这才意味着项目真正结束。

 

    冯开银感叹：“‘五步工作法’解决了紫云村发展中遇到的‘为什么要办、能不能办、怎么干、村民明不明白、满不满意’等一系列让村官头疼的问题。”

 

    “紫云村只是个例，‘五步工作法’在元坝全区的顺利推行，提高了村级组织决策、执行、服务的能力和效率，让‘村里事’成为‘大家事’，是元坝独创的群众工作‘路线图’。”李国建说。

 

    通过施行“五步工作法”，2009年以来，元坝区已兴办了村民确定、村干部 的实事4500多件，21万多农民受益，群众满意率达95%以上，村民上访率下降了60%。