（1）投资形势严峻。截至5月底，库存项目预计年内可完成投资约50亿元，年度投资缺口较大；县区工业投资极差达14.02个百分点，差距进一步拉大；近期引进签约的25个亿元以上工业项目，仅有皇旗光电等项目实质开工，其它项目推进缓慢。（2）部分项目推进困难。部分项目业主实力不够、信心不足，造成后续投入不足，如太阳坪金矿资金紧张导致二期项目无法启动、七盘关国际石材城二期基础设施项目社会投资人有所动摇。（3）新开工项目数量少。1至5月新开工项目个数较去年同期下降33.98%，总投资较去年同期下降40.36%，亿元以上项目仅16个。（4）受行政审批因素制约。一些项目在规划、环评、建设施工等方面存在手续办理问题，如兴辉医疗第一类医疗器械生产项目，因建设用地被认定为绿化用地，导致项目无法如期施工。
