达州市开江县全力打造公开透明便捷高效服务型政府

    去年以来，开江县以“政务服务中心标准化建设”为抓手，以“审批环节最少、服务意识最强、工作效率 、对外形象最好、办事群众最满意”为目标，不断深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”，推行并联审批，优化审批服务流程，拓展服务功能，延伸服务网络，积极构建县乡村三级政务服务网络体系，全力打造了一个公开透明、便捷高效的服务型政府，为外来投资者和企业营造了风清气正、便捷高效、阳光透明的经济发展软环境。截止目前，该县政务服务中心共受理各类审批服务事项165582件，按时办结率100%，现场办结率97.71%，评议率99.8%，满意率100%。各乡镇便民服务中心共办理各类事项65846件。具体措施是：

    一是加大了场地建设力度，实现便捷服务。为满足群众办事所需，该县加大了对县政务服务中心和乡镇便民服务中心场地建设县本级资金投入，投入近5000万元，新建了一幢集“便民服务、行政审批、公共资源交易、惠民帮扶、应急指挥、行政效能监察”六位一体的多功能政务服务综合大楼和20个乡镇便民服务中心，达到了四川省一流的县级政务服务中心标准和乡镇便民服务中心规范化建设要求，确保今后该进的事项进驻到位，真正实现“一门受理、一窗审核、一站办结、一条龙”服务，为办事群众提供一流的办事环境和便捷优质服务。

    二是加大了政务公开力度，实现廉洁服务。该县按照行政审批制度改革要求，认真清理、逐项登记了现行各种行政事业性收费和服务性收费项目，通过政府门户网站和电子显示屏等多种方式，全面公开了审批项目、审批流程、审批时限和收费标准，在政务服务大厅，各柜台醒目位置均摆放着办理指南、服务联系卡、服务评议卡等资料，让前来办事的服务对象一目了然，明白办事，放心办事，彻底杜绝了因“审批流程不公开、收费标准不公示”导致吃拿卡要、指定中介服务、乱收费、搭车收费等不良现象，确保行政审批公开透明、阳光操作。

    三是加大了项目清理力度，实现规范服务。该县对照中央、省、市清理结果，对所有保留的行政事业单位审批服务项目进行了全面清理，全县共清理保留的行政许可项目144项，公共服务事项134项，在原有审批服务事项381项的基础上减少了103项，精减率达27%。除受场地制约个别部门和个别审批服务项目暂不进入政务政务大厅外，其余保留的行政审批服务项目全部进驻政务服务中心，切实解决部门审批服务项目进驻不到位的状况，为广大企业和群众将提供规范化服务。

    四是加大了职能归并力度，实现一站式服务。县编办、县法制办等部门对各部门审批服务职能是否整合集中到一个股室进行了核实，并以“三定”方案予以明确。窗口部门各股室的审批服务职能整合到行政审批股后，其人员和项目也全部集中到政务大厅各部门窗口，群众办事不需部门、窗口“两头跑”，真正为办事群众提供了一站式服务。家住开江县新宁镇三里桥村村民刘志军到政务服务中心办理农业运输拖拉机注册登记入户手续。在大厅工作人员的引导下，刘志军从开始来到农机局服务窗口办理到全部办结，虽经过窗口工作人员审查资料、现场检测车辆环节，但前后只用了不到30分钟就顺利领到了车牌，让刘志军感慨到：“过去办理农业机械注册登记要跑好几个地方和股室，没有一两周时间根本办不好。现在，农业局一个窗口对外，一站式办结，一条龙服务，半个小时就办好，太方便了！”

    五是加大了流程再造力度，实现高效服务。涉及审批服务的部门，该县不断再造和优化审批流程，将审批决定权、审核上报权、组织协调权充分授权窗口首席代表。同时，该县不断创新服务方式，出台了《开江县重点项目并联审批实施方案》，对涉及两个以上审批部门的审批事项和县域经济社会发展中涉及的重点企业、重点项目等进行并联审批提供并联审批全程代办服务，还创新了“四个一次性”经验，即一次性告知业主需要的材料、一次性收齐相关资料、一次性联合审批完成、一次性发放证照，企业办事更加便捷高效。并联审批制度的施行，使行政效率得到了大幅度“提质提速”：只要申报资料齐全，企业注册手续不超一天，办理组织机构代码证仅需半个小时左右，建设项目审批也没有了“登百家门，盖百家章”的繁复手续……

    六是加大了工作创新力度，实现人性化服务。在建立健全各项规章制度的基础上，急群众所急，想群众所想，解群众所需，不断创新服务形式，开通了以特事特办、上门服务和全程代办等为主要内容的便民服务“绿色通道”，更好地服务广大办事群众，实现人性化化服务。开江县城北开发区的唐艳因为做生意急需资金80万元，她到该县政务中心国土窗口要求办理土地变更登记手续，并向窗口工作人员说明了急需用该证办理土地抵押贷款的紧急情况，希望能当天办完。国土局窗口首席代表冯娜得知情况后，启动绿色通道，按照先办后补签的特事特办程序，为唐艳办理好了抵押贷款用的土地变更登记手续，前后只花了不到一个小时的时间。如果按照正常 时间，至少需要10天才能办好。

    七是加大了督查问责力度，实现优质服务。该县政府督查室、县效能监察室认真抓好了督查工作，继续实行“两天一督查、一周一通报”制度，对“两集中、两到位”措施不力、办事效率不高、“吃、拿、卡、要”等有损党政形象的行为以及乡镇便民中心建设进度缓慢、建设不规范、项目、人员进驻不到位、制度不健全，设施标准不统一等问题的责任人和单位敢于亮剑，问责逗硬处理，不断提升政务服务水平，营造了风清气正、便捷高效、阳光透明的经济发展软环境。