为贯彻落实中央、人民银行总分行有关金融精准扶贫文件精神，充分发挥金融在精准扶贫、精准脱贫中的作用，支持全市打赢脱贫攻坚战，结合攀枝花实际，人行攀枝花中支出台了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》（攀银发[2016]39）、《关于切实做好当前金融精准扶贫工作的通知》（攀银办发〔2016〕64号）等系列文件，扎实推进金融助推脱贫攻坚工作。
一、发挥多种货币政策工具引导作用。人民银行将运用定向降准、支农再贷款、再贴现等多种货币政策工具，引导金融机构增加对全市贫困地区小微企业、扶贫开发、“三农”等重点领域的信贷投入。在坚持市场化运作和风险可控的原则下，根据扶贫开发实际需求，各金融机构要把握好信贷投放总量和节奏，盘活信贷存量，加快资金周转，提高资金使用效率，不断优化信贷结构。全市各金融机构要向省分行积极反映攀枝花贫困地区的项目特点和资金需求，争取更多的信贷资源支持建档立卡贫困户。
二、加强金融与财税政策协调配合，引导金融资源倾斜配置。有效整合各类财政涉农资金，充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收优惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策，健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制，引导更多金融资源投向贫困地区。建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制，支持设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金，专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿。支持各级政府建立扶贫产业基金，吸引社会资本参与扶贫。支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构，鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供精准扶贫融资担保。
三、创新发展精准扶贫保险产品和服务，扩大贫困地区农业保险覆盖范围。鼓励保险机构建立健全乡、村两级保险服务体系。扩大农业保险覆盖面。支持贫困地区开展特色农产品价格保险。开展小额贷款保证保险，推广“保险+信贷”模式，为贫困户融资提供增信支持。鼓励保险机构建立健全针对贫困农户的保险保障体系，全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。
四、积极推动金融扶贫产品发放。一是加快小额扶贫信贷发放，扶贫小额信贷是指贷款对象为有生产能力的建档立卡贫困户，贷款用途为建档贫困户用于发展产业，贷款额度为5万元（含）以下、期限在3年以内，贷款利率在基础利率基础上适当优惠的信用贷款。二是积极推进建档立卡贫困户危房新建及住房功能完善贷款，建档立卡贫困户危房新建及住房功能完善贷款是指贷款对象为建档立卡贫困户，贷款用途为危房新建及住房功能完善，贷款额度最高不超过6万元，贷款期限5年，贷款到期后，根据实际情况可续贷或展期，但总期限不得超过10年，且借款人年龄与贷款期限之和不超过70年，贷款利率为5%的信用贷款。三是精准对接易地扶贫搬迁金融服务需求，支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。充分发挥政策性金融机构的主导作用，主动对接贫困地区移民搬迁规划，积极为易地扶贫搬迁项目争取多方政策资源倾斜支持。加强贷后管理，强化风险识别和防范，严格贷款用途，确保资金专项用于搬迁人口安置住房、安置区配套基础设施建设和公共服务设施建设。全面做好安置区贫困人口生产生活和安置区种养业、休闲农业、乡村旅游、民俗文化等后续产业的金融服务工作，支持拓宽搬迁贫困人口就业和增收渠道。人民银行攀枝花中支要加强辖区内易地扶贫搬迁贷款监测统计和考核评估，指导督促金融机构依法合规发放贷款。
五、精准对接脱贫攻坚多元化融资需求。各金融机构要积极对接扶贫部门确定的建档立卡贫困户，深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息，建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案，2016年底前实现所有贫困户“一户一档”。鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款，加大对建档立卡贫困户的精准支持。同时，要及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息，积极开展金融产品和服务方式创新，支持农村基础设施和基本公共服务项目建设。并加大力度支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的特色产业发展。推广“企业+农民专业合作社+农户”“农民专业合作社+农户”“家庭农场+农户”等农业产业链金融服务模式，强化各类农业经营主体与贫困人口的利益联结机制，组织带动贫困人口增收致富。
六、大力推进贫困地区普惠金融发展。深化农村支付服务环境建设，推动支付服务进村入户。加快推进贫困地区“讯通工程”建设，逐步扩展和延伸支付清算网络辐射范围，畅通资金清算渠道，构建城乡一体化的支付结算体系。同时，加强农村信用体系建设，促进信用与信贷联动。探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享和对接，完善金融信用信息基础数据库。深入推进“信用户”“信用村”“信用乡镇”评定与创建，鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用贷款。推动实施林权、土地承包经营权等农村产权确权流转以及农业保险等信用增级措施，有效发挥农村信用体系建设成果在精准扶贫金融服务中的作用。
[责任编辑:毛青青]
