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攀枝花“强四抓”解决农民工返乡创业难问题

2017-01-17 17:18  攀枝花市府
  2016年以来,我市认真贯彻落实《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,出台优惠政策,打造创业平台,引导农民工、农民企业家回攀创业、促进就业。但是农民工返乡创业尚处于起步阶段,存在许多困难和问题。针对问题,我市采取四项措施全力解决农民工返乡创业难问题。

  (1)加强项目建设,提升创业竞争能力。我市返农民工多为高中以下学历,缺乏技术、管理经验和营销知识,加上受资金、厂房等生产要素影响,多数创业项目起点不高,实力不强,产品缺乏科技含量,缺乏市场竞争力。为此,我们围绕重点领域、优势产业、重大项目的建设需要,重点在钒钛磁铁矿开发、阳光康养旅游、现代生物医药、化工、太阳能新材料等产业项目宣传引导、开发实力项目,吸引各类人才回攀创业,提升创业竞争能力。

  (2)加强政策落实,解决创业融资难问题。创业资金不足是农民工返乡创业主要问题。目前,市场融资贷款多需提供担保或反担保措施,返乡创业农民工较难提供合格的担保抵押物品,多数以自有林地作为抵押物申请融资贷款,但相关规定林权不经评估的抵押价值最高30万元,若超过此金额还需对林权另行评估。另外,返乡农民工创业多以农业合作社的形式起步,合作社组成人员多、贷款手续繁琐,贷款经办机构多数不愿受理合作社的融资申请。加之农村小型企业只有10万元/户的小额贴息贷款,密集型企业最多也只有200万元/户的贴息贷款,支持力度有限,企业抵御风险能力差,项目后续资金缺乏,企业维持正常生产经营困难。我市采取适度放宽资金政策等办法,整合各类资金建立创业基金用于创业奖励补贴,小额贷款风险和贴息,各类创业园、创客空间的建设、运行和购买服务。同时鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务,支持商业银行开辟回乡创业专柜,为回乡创业者提供信贷服务。

  (3)加强平台建设,优化农民工创业环境。返乡创业项目多为劳动力密集型产业,劳动强度大,同时因农村交通、物流、用水、用电、通信等配套设施不足,生活环境较差,对务工人员缺乏吸引力。加之公共创业服务网络不完善,广大农村地区尚未建立起服务规范、项目充实的村级公共创业服务站(窗口)。创业扶持政策、创业融资贷款、专家指导服务等创业帮扶措施未能走完农村服务最后一公里。为此,我市依托已有园区,盘活闲置厂房等存量资源,统筹城乡基础设施、电子商务基地、特流基础设施等创业要素,发展一批返乡创业孵化基地和返乡创业园区,降低创业成本。目前,全市返乡创业农民工达2309人。其中,一产业665人,二产业1121人,三产业523人。创办企业37个,创办农民工返乡创业园1个。

  (4)再造服务流程,开创多元创业服务载体。农民工返乡创办小企业包括办个体工商,要开具场地、资金证明,办理环保评估、消防和安全许可,生产许可,卫生许可,建筑规划、设计,工商登记等多项手续,辗转多个部门,缺乏简约方便的一条龙服务机制。我市返乡农民工创业多以家乡特色种养殖业为起点,而我市目前针对现代农业的创业孵化和服务机构只有一家。各级政府多方努力,通过引入电商基本解决农业企业“产品怎么卖”的问题,但是难有创业服务机构能引入技术为农业企业解决技术如何提高、质量如何保障的问题,导致市场产品逐渐趋同,缺乏核心竞争力。我市开创多元返乡创业服务载体,深化商事制度改革,简化返乡创业登记方式,放宽经营场所登记要求,开创多元创业服务载体,全面推进了农民工返乡创业发展。
[责任编辑:毛青青]
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