2013年中央一号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。如何引导工商资本下乡发展企业化经营的农业，同时防止“帮农”变“伤农”？7月19日，在民盟四川省委和省县域经济学会联合主办的“创新农业经营体系研究座谈会”上，政府、学界和业内人士代表展开热议，认为必须严把准入、利益和风险三道关口。
现实中有这样的实例：一家房地产企业到一个地方承包几百亩土地，实际上是去“种房子”。四川农业大学经济管理学院副院长蒋远胜建议，应该对城市工商资本进入农业的行为，建立严格的准入制度，对工商企业进行资格审查，落实好“三个不得”，即土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，预防“非粮化”、“非农化”倾向。
“还应建立全流程动态监管体系。”省县域经济学会常务理事、省农科院党委副书记吕火明说。
城市工商资本动辄上亿元投资，在他们面前，单个农户势力太小，如何防止工商资本过度与农民争利？
民盟盟员、四川农业大学教授傅新红给出“两招”：一是在组织形式上，可采取“公司＋合作社＋农户”模式，发挥农民合作社的作用，增强农民价格谈判能力，有效维护农民利益；二是在利益联结上，通过保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农民分享加工销售环节的收益。
省县域经济学会副会长、省社科院副院长郭晓鸣认为，要建好制度“防火墙”，出台相关政策，保护农民土地财产权利，保证土地流转的自主性、自愿性，避免“新圈地运动”的出现。
近几年，四川丰森农业公司在西充现代农业领域投下几千万元，自有资金基本耗光，但银行融资困难重重。
民盟盟员、省委党校教授卿成建议，国家要加大对下乡从事农业的城市工商资本的支持力度，尤其要加大农业政策性保险的支持力度，提高农业抗风险能力。
省政府参事、省县域经济学会会长张成明认为，要改变农业补贴方式，加大补贴力度，重点加大对种粮大户和龙头企业的扶持力度。
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