《省级财政支持交通发展的三个专项资金管理暂行办法》解读

　　背景简介

　　“要想富,先修路”是大家耳熟能详的一句话。改革开放以来，我国的交通运输业得到较快发展，作为国民经济的先行官，交通运输业对我国稳增长、扩内需也发挥着不可忽视的作用。当前,世界经济低速增长态势仍将延续，国际金融危机影响深远，加强和改善宏观调控、发挥好投资对经济增长的关键作用，对保持交通基础设施建设平稳较快健康发展态势提出了新的更高要求。同时，国内经济正处于发展方式转型的关键时期，发展服务业成为重要的经济发展战略，交通运输业以其基础产业特性和服务经济属性，也成为优先发展的重点领域。

　　为了深入实施科教兴交和人才强交战略，国家近年先后出台了一系列交通支持政策，以促进交通实现新的跨越式发展。现阶段，四川省正处于加快建设西部综合交通枢纽的关键期，资金投入和政策扶持力度不断加大。为规范省级财政交通建设专项资金管理，2012年省财政厅联合省交通运输厅印发了《四川省省级财政支持交通建设专项资金管理暂行办法》，但对于教育、科技、安全等非建设类专项资金管理仍需加强制度约束。

　　核心提示

　　为加强和规范省级财政交通教育专项资金、省级财政交通科技专项资金和省级财政公路水路交通安全专项资金（以下简称三个专项资金）的使用管理，提高资金使用效益，根据相关文件精神，结合四川省实际情况，省财政厅、省交通运输厅联合制定《四川省省级财政交通教育专项资金管理暂行办法》、《四川省省级财政交通运输科技专项资金管理暂行办法》和《四川省省级财政公路水路交通安全专项资金管理暂行办法》（以下简称三个专项资金暂行管理办法）。三个专项资金暂行管理办法于2013年3月20日下发，并自发布之日起执行，有效期均为2年。

　　疑难解答

　　●三个专项资金都是用于发展交通，区别主要在哪里？

　　三个专项资金都是经省政府同意，由省级财政安排，省财政厅、省交通运输厅负责管理的专项资金。省级财政交通教育专项资金专项用于四川省交通运输行业教育和培训工作；省级财政交通运输科技专项资金专项用于四川省交通运输科技工作；省级财政公路水路交通安全专项资金专项用于四川省公路水路交通安全监管。

　　●三个专项资金的补助范围分别是哪些？

　　——省级财政交通教育专项资金的补助范围包括：纳入四川省交通运输行业教育培训发展规划的各类干部职工培训，行业语言文字工作、普通话测试站（点）建设，行业教育培训基地能力建设，贫困地区、少数民族地区交通教育扶贫配套以及其它有利于发展四川省交通运输教育发展的开支。

　　——省级财政交通运输科技专项资金的补助范围包括：纳入四川省交通运输科技发展规划的战略（规划）研究、科学技术研究（包括科学试验）、科技成果推广应用、行业科研基地能力建设、科学技术交流、行业标准化建设以及有利于四川省交通运输科技发展的其他开支。

　　——省级财政公路水路交通安全专项资金的补助范围包括：四川省交通运输安全管理、重大安全隐患治理、交通安全监管设施设备建设等有关支出，以及其他交通安全监管支出。

　　●三个专项资金的预算管理方式是否有差别？

　　三个专项资金的预算管理方式基本相同，均按项目管理，实行财政专项转移支付，不得用于平衡一般财政预算。而且，三个专项资金都是采用项目管理以交通运输主管部门为主，资金管理以财政主管部门为主的管理方式。

　　●三个专项资金的分配方式是否也相同？

　　三个专项资金根据使用方向的不同，其资金分配方式并不相同。省级财政交通教育专项资金和省级财政公路水路交通安全专项资金结合四川省交通运输行业实际，主要采取据实据效的方式进行分配。为了促进科技进步，省级财政交通运输科技专项资金则主要采取竞争立项的方式进行分配。

　　●三个专项资金的项目申报程序是否相同？

　　三个专项资金均要求按照省交通运输厅会同省财政厅联合发布的《申报指南》进行项目申报，将符合条件的项目纳入省交通运输厅建立的相应专项资金项目库，由省交通运输厅根据省财政厅下达的年度专项资金预算规模，提出项目建议并报省财政厅审核。在项目遴选方式上，省级财政交通教育专项资金和省级财政公路水路交通安全专项资金都是通过择优方法从项目库中遴选项目；省级财政交通运输科技专项资金则是根据专家对上报的专项资金申请项目的评审结果进行项目选择。