2017-02-10 10:58　 中国达州

渠县经济受国内、省内经济下行压力的影响，就业形势日趋复杂，特别是外出农民工的就业受到一定影响，为积极面对和适应新常态，县政府适时出台了“大众创业、万众创新”政策和“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的产业改革举措。

县人社、就业部门在春节前后，为千方百计稳定就业，支持和鼓励农民工返乡创业、就地就近就业，开展了一系列的就业政策流动宣传;内引外联县内外名优企业30余家到三十多个乡镇开展巡回招聘活动，提供就业岗位2800余个，涉及餐饮、服装、建筑、工业等行业。这对广大背井离乡的农民工是一件大好事，对于促进家庭和谐、建设幸福美丽新渠县、全面建成小康社会将会起到积极作用。那么，当前该县农民工群体外出就业情况，城镇新增就业、登记失业人数等面上指标究竟如何？带着这些问题，渠县就业局对鲜渡镇米坡村的农民工外出情况进行了问卷调查。

被问卷调查的渠县鲜渡镇米坡村位于鲜渡镇西面，与鲜渡场镇结合，幅员面积4.5平方公里，全村共有7个村民小组，共有户籍人口2600人，其中：劳动力人数1656人，常年在外务工人数为1340人。该村属典型的务工外出人员大村，经济基础差，无产业支撑，属省定贫困村。

米坡村常年在外务工人数为1340人，占总劳动力1656人的81%，在省内务工620人，占总外出务工人数1340人的46%，在省外务工720人，占总外出务工人数1340人的的54%。在节前返乡790人，占外出务工总人数1340的59%，其中：腊月二十日前返乡690人，占返乡总人数790人的87%，预计正月底时，该村外出务工人数将达到1360人左右，较去年同期相比增加20人，增长0.15%。

从调查情况看：外出农民工利用春节返乡居高不下，有增不减，由于外地企业受大的经济环境的影响和今年春节在1月份的因素，今年普遍外地企业放假时间较去年提前半月以上。

通过调查农民工返乡创业就业的意愿情况发现，节后打算外出务工人数将达到1360人，其中：节后打算回原单位（企业）工作816人，占原外出务工总人数1340人的61%。目前，已外出或返回原单位就业920人，占外出务工总人数1340人的69%；将要外出的人数约为200人，占外出务工总人数1340人的15%，愿意留在家乡创业或就业人数为140人，占外出务工总人数1340人的11%。

从调查的情况来看，农民工返乡创业就业的意愿比较强烈，占外出务工总人数的11%。其中就地就近就业愿望略高于回乡创业愿望。但最终的选择与他们的希望值有差异，外出务工人员不论外地用人单位经济如何紧缩，选择外出务工仍是农民工就业的主流渠道，为了不丢掉工作，绝大部分人不得不提前返回原单位上班。

城镇新增就业、登记失业人数等面上指标较去年同期相比，一升一降，城镇新增就业较同期增加18人，登记失业率较同期下降0.1个百分点。

据调查，影响农民工返乡创业就业的因素包括：

缺乏创业资金。尽管农民工在外打工挣得一定资金。要创建一个自己的企业（实体），仍是杯水车薪。要想贷款也存在门槛高、流程多、担保难，即使贷款成功，也担心得不到后续的资金扶持，致使创业停留在起步阶段、无法前进。

选准创业项目难。选择一个成功的创业项目是农民工认为返乡创业中一道难解的题。尽管县就业局项目库推出多种多样的创业项目，亲戚、朋友、身边的人众说纷纭，加之多数农民工本身从事单一的劳动型工种，没有了解相关创业知识和信息，更没有创业的经验和阅历。同时，繁多的选择反而让他们无法选择。

创业知识缺乏。农民工在外务工专业技能较为单一，年龄结构偏大、文化水平低和专业知识仍有待提高。

结构性矛盾突出。普遍农民工反映，特别是新一代农民工反映较强烈。虽然，近年来，本地发展变化很大，但与外界相比，仍存在差异。加之，多年在外奋斗，已适应外界生活，有一定的社交、生活圈子。选择本地企业就业也存在同专业的不缺人，缺人的用人单位不差人。加之，过节时间短暂，没有充足的时间来考虑和选择。背井离乡也就别无选择。

政策传递不畅。农民工了解相关创业就业信息和政策主要是依靠回家过节期间，通过政府部门举办的宣传活动来了解，存在不及时、渠道窄、不具体等问题。

通过调查建议：

强化相关政策宣传。深入贯彻落实各级政府出台的“大众创业，万众创新”政策和举措，充分调动农民工返乡创业的积极性，构建一个让农民工及时、透彻了解相关信息和政策的环境。

拓展融资渠道。进一步放宽信贷审批政策、简化流程，为条件成熟且可行性高的项目提供信贷担保，尽可能解决农民工创业资金问题；

齐抓共管形成合力。国土、工商、卫计、环保、税务等部门应强化服务意识，形成合力，给予返乡创业农民工用地优先、税收优惠、办理证照方便的“绿色通道”，减免部分相关费用。

积极搭建创业平台。加大人力资源市场建设力度，为返乡农民工创业就业提供平台，倾斜性制定扶持政策，重点扶持回乡创业人员，利用有限的就业资金专项扶持一批返乡农民工回乡创业。