2012-11-17 12:41　 川北在线综合报道

　　【《财经》综合报道】据华夏时报消息，近日，由天津市政府第93次常务会议审议并通过的《关于进一步调整完善我市社会保险制度的意见》公开发布，《意见》调整了城乡居民基本养老保险初始参保年龄，2013年开始由现在的18周岁调整为16周岁。

　　这意味着，年满16周岁不满60周岁，不符合城镇企业职工基本养老保险参保条件，且具有天津市正式户籍的城乡非从业居民，可自愿参加城乡居民基本养老保险。

　　据悉，江苏、安徽、山东等地均已从去年开始陆续试点相关政策，而这一提前缴纳养老保险的行为也被质疑是变相的“延迟退休”。

　　“这不是变相延迟退休，而是确实增加了养老保险的征缴年限。”相关权威部门一位内部人士表示，任何改革都不可能一刀切，延迟退休也一样。因此延迟退休不可能一下子延长很多年，同样也不可能仅延长一两年，改革需要分地区分行业逐步实施。

　　变相延迟退休？

　　目前，我国社会养老保险拥有三种不同的制度，即城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险和新农保。

　　从2011年开始，部分地区将城镇居民社会养老保险与新农保合并实施，建立城乡居民社会养老保险试点，而此次政策所涉及的初始参保年龄提前至16岁正是这一部分。

　　“提前缴纳养老保险，换句话说就是增加了劳动者的劳动年限。” 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，提前缴纳养老保险至16岁同延长退休时间至65岁的性质是一样的，而这样的行为很容易引起其他地区的跟风。

　　从相关部门了解到，地方政府均有对养老保险政策进行微调的权限，但前提是当地的经济相对发达，并可对新的政策给予经济上的支持。“如果当地经济不好，居民收入水平偏低，别说从16岁开始缴纳养老保险，即便延期至26岁也未必有人缴。”上述内部人士表示。

　　据悉，参加城乡居民养老保险按年缴费，依据上一年本市农村居民人均纯收入为基数，参保居民每年可以根据本人实际情况按照5%、10%、20%、30%四个比例自主选择档次进行缴费。以天津12800元的农村居民人均纯收入为例，参保人员按照以上比例分别需要缴纳640元、1280元、2560元、3840元。

　　也就是说，如果将养老保险参保的初始时间提前两年的话，参保人需为此支出少则1280元，多则7680元的费用。

　　延迟退休将会以“小步慢走”的方式实施

　　众所周知，延迟退休有助于弥补养老金缺口，缓解养老压力。有专家测算，退休年龄每延迟一年，可以使我国养老统筹基金增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。

　　但是，怎么延、延长多久，一直是业界争论的焦点。

　　“延迟退休不可能存在是否自愿的问题，一旦政策出台，就会先行试点。”上述内部人员表示，延迟退休相关工作将会在“十八大”之后提上日程，同时将会以“小步慢走”的方式实施。

　　他还表示，延迟退休涉及我国整体的经济发展和养老金的管理和使用问题，关系到我国的人口结构、总体就业的状况、职工和居民收入状况，需要综合考虑的因素很多，但也正是因为这个原因，不排除讨论后很快出台相关政策的可能性。