广元市苍溪县推行监督与权力运行同步同轨同向的探索和实践工作纪实(2)

    根据单位外部权力和内部权力两大类别，逐一建立固定的权力运行流程。班子成员结合分管工作和职责权力，以单位相对应权力运行流程为基础，逐一细化分管工作的行权流程。股室根据岗位职责，逐一细化股室岗位行权流程，确保单位职责权力与班子成员、中层股室行权流程上下衔接、环环紧扣。

    针对权力寻租的易发点、“暗箱操作”的危险点、监督管理的薄弱点，全面排查单位职责权力、班子成员个人权力、股室岗位权力三个层面的廉政风险点，始终做到风险排查“四不放过”（不全面、不彻底、不准确、不公开），让廉政风险隐患暴露在阳光下。

    采取制度分权、监督制权、问责督权的方式，界定各单位“三重一大”事项范围，明确各单位党委（党组）会议议定事项，建立“一把手”人事、财务、工程项目、物资采购“四不直接分管”和重大决策末位表态发言、全程纪实留痕、重大决策廉政审查、第三方监督机制，做到一项权力一套运行流程，一个风险节点一套防控措施，一张防控清单一套监督办法，有效防止权力失控。

    公开“四单”，权力运行公开透明，干部感觉“压力山大”。县国土局干部赵洪武坦言，现在每一项权力都明确了行权主体、监督主体和追责主体，一旦触及到风险点，就会受到层层责任追究，谁也不敢越“雷池”半步。

    公开“四单”，带来了群众满意度的“水涨船高”。据了解，县国土资源局半年信访量下降达23%，患者及家属对中医院医护人员廉洁行医评价全部为满意，学生和家长对职中教师廉洁执教测评首次出现“零”差票……

    坚持“三同”让监督如影随形

    为了让权力在设定的“轨道”上规范运行，苍溪县探索建立了监督与权力运行同步同轨同向的“三同”监督机制。

    根据权力运行的时间节点确定纪检监察组织的监督时机，围绕动议、决策、执行等关键环节开展同步监督，始终把权力运行的起点作为监督运行的起点，构建全程介入、全程跟进、全程留痕的监督模式，确保时间同步不晚点。根据权力运行的空间轨迹确定纪检监察组织的监督路径，明确村社廉勤委、部门纪检组、乡镇 和县 的监督重点，权力运行和监督运行同轨公开，权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，构建全方位、多层次、立体式的监督网络，确保空间同轨不错位。根据权力运行的目标确定纪检监察组织的监督方向，以实现“制约权力、杜绝腐败”为目标，坚持权力指向哪里，监督就作用于哪里，切实做到公共财政资金拨付到哪里、监督就跟进到哪里，工程项目实施到哪里、监督就跟进到哪里，构建动态、集中、书面述责述廉和廉勤测评的监督方式，确保目标同向不偏离。