2016-05-24 19:09　 市财政局

    近日，经市领导同意，市财政局党组决定召开全市农业财政脱贫工作培训会议。会上，受市财政局党组书记、局长唐小平同志的委托，市财政局党组成员、副局长李兴荣同志就全市财政脱贫攻坚工作进行了专题安排部署。

    李兴荣同志强调，市、县区财政部门要按照市委六届十次全会通过的《 广元市委关于集中力量决战决胜扶贫攻坚，确保同步实现全面小康的决定》精神和王菲书记、邹自景市长的要求，落实财政扶贫政策，创新制度机制，统筹各类资源，加大投入力度，集中力量加快脱贫奔康步伐。

    一是强化筹资保障责任，加大资金统筹整合力度，确保2016年脱贫攻坚资金及时足额到位。一方面，积极争取省以上的财政扶贫资金。2016年省财政将加大对贫困县区脱贫攻坚资金投入力度，市、县区财政部门加强政策信息对接和协作配合，全力以赴争取上级支持，确保争取到位省以上财政扶贫资金20亿元以上，其中省以上财政专项扶贫资金3亿元以上。另一方面，要切实加大市、县区本级财政投入。2016年，市财政将安排扶贫资金7000万元，其中财政专项扶贫资金3500万元，各县区财政全年集中投入扶贫攻坚资金不得少于1亿元，确保及时足额保障脱贫攻坚资金需要。

    二是健全制度，努力构建保障有力的贫困县区基本财力保障机制。要进一步强化县级政府落实基本财力保障的责任主体，采取多种措施优先保障纳入基本保障范围内的各项支出，并确保按时、足额支付到位，不得出现拖欠和不落实的情况。对按保障序列安排支出，基本保障仍有标准缺口的，省财政将给予财力补助。同时，省财政将对全市7个县区的均衡性转移支付单列单算，并对扶贫解困目标任务完成好的县区加大均衡性转移支付补助力度。对有财力条件但基本保障和扶贫资金安排不到位的，省财政将实行督查和问责，市财政也将减少市级财政奖补资金额度。

    三是统筹发力，加快推进易地扶贫搬迁，助推“移民搬迁安置一批”行动计划落地落实。各县区财政部门要主动介入易地扶贫规划编制，2015年省财政已经一次性安排我市贫困户住房建设贷款分险基金22342万元，用于引导银行业金融机构向建档立卡贫困户发放住房建设贷款，支持建档立卡贫困户易地搬迁住房重建。易地扶贫搬迁信贷资金由省级平台统一融资，按项目规划分解到相关县区。各县区要尽快组织承接项目，做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。

    四是精准施策，用好用活贫困户产业扶持周转金，切实构建财政扶贫资金到村到户帮扶机制。省财政按每村10—20万元的标准给贫困县区下达贫困村贫困户产业扶持周转金专项资金，用于解决贫困户发展家庭产业缺乏启动资金的实际问题。各县区及时向建档立卡贫困户提供产业启动周转用的无息借款，缓解贫困户产业发展资金压力。贫困户产业发展、取得收益后归还借款，继续用于其它有需求的贫困户，形成贫困户产业发展的资金蓄水池。各县区要抓紧制定办法，规范资金管理，完善操作流程，确保见到实效。

    五是积极探索，不断完善财政支农项目资产收益扶贫新模式。2015年，市政府出台了关于财政支持新型农业经营主体形成生产经营性资产实施股权量化改革的指导意见，各县区要积极推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点工作，逐步扩大试点范围和试点领域，把财政支农项目形成的资产以股权形式量化给贫困户，实行贫困户收益保底、按股分红。同时，各县区要鼓励合作社承担实施财政支农项目，不断壮大实力，扩大覆盖范围。

    六是合作互动，全力推进财政金融互动扶贫，努力构建全方位脱贫攻坚新格局。各县区要积极开展扶贫小额信贷，实施财政小额信贷贴息，省邮储银行、市财政各出资500万元建立扶贫小额信贷风险补偿金，省财政对向贫困户发放贷款的经办金融机构按当年实际发放贷款总额的1%给予奖补补贴。对开展特色农业保险的贫困县区，省财政将在现行基础上提高10个百分点进行奖补，不断增强风险保障能力。省财政将支持贫困县区农业信贷担保体系建设，适当提高对贫困地区农业担保信贷体系建设的补助标准，采取以奖代补和风险补助的方式，支持贫困地区农业担保机构的不断发展壮大。各县区要进一步完善相关管理办法，规范业务流程，激励金融机构进一步加大精准扶贫力度。

    七是严格监管，突出资金使用绩效，切实构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制。扶贫资金是“高压电”，是贫困群众的“保命钱”，各级财政部门要切实担当起扶贫资金监督管理的主体责任，完善制度，强化日常监督，严厉惩处骗取、侵占、挪用扶贫资金等行为，突出抓好一系列涉及贫困户、残疾人、低保对象直接补贴政策的兑现落实，坚决防止打折走样，效力递减，群众不满意。要做好扶贫项目储备，加快资金拨付进度，加强检查验收，尽快形成实物工作量，对按规定资金拨付不及时、监管不到位等不作为行为要严肃追责。从2016年起，对所有财政扶贫资金项目绩效评价和监督检查实现全覆盖。