在刘备还在世的时候,荆州系的兵权最终是掌握在刘备手里,诸葛亮更多的是担任军师的角色,没有多大的实权,但威望很高。在刘备计划里,诸葛亮是他死后最适合的丞相人选,如果把军权也委任给诸葛亮,就会造成权力失衡,这样的局面对刘禅非常不利。
把军权委任给李严一方面可以制约诸葛亮的权力,使诸葛亮不能一家独大;另一方面让李严驻守永安也把李严调离了中央,使益州系不能形成从中央到地方的权力链条;而且军权是荆州系的地盘,李严虽有军权却不能彻底掌控军权,需要诸葛亮和刘禅的配合;政权则是益州系的地盘,诸葛亮虽然位居丞相,却也不能彻底掌控地方治理权,需要李严的配合。这样就形成了军权和政权的互相制衡,最后谁都离不开刘禅的支持。
不过刘备高估了李严的才干,刘备死后,李严被诸葛亮死死的摁在永安,并没有对诸葛亮起到多大的制约作用。最后军权还是到了诸葛亮手中,李严这个中都护只能干干押运粮草这样的杂事,还要受诸葛亮军法的管制。
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