《中国特色小镇2017发展报告》：重申特色小镇建设初衷

//报告于2018特色小镇创新发展年会暨中国新型城镇化论坛发布//

    国家城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示，特色小镇的发展一旦引入房地产，就会拉高土地成本，特色产业则难以实现发展，最后会演变为房地产一业独大，并带来大量的小镇库存。国家发改委发展规划司副司长陈亚军表示，特色小镇受一些房企的追捧，主要是因为解决了拿地贵的问题，特色小镇的占地面积往往要十几平方公里，以特色小镇名义向政府拿地成本相对较低，但这和特色小镇建设的初衷是相背离的。

    先行先试，双轨制提供高品质廉价出租房

   发布该报告的金诚集团，在全国布局了59个特色小镇，政府的总签约量超过了5000亿元人民币，已经成为全国PPP特色小镇的最大智慧库，为中国特色小镇建设积累了很多经验，也为未来特色小镇发展提供了思路。

    报告选取了张家界天门仙境小镇的运营案例。这是一个总投资193.18亿元、国家财政部PPP项目库中投资规模排在前列的文旅类项目。得益于当地 特色旅游风光，小镇以旅游业为核心特色产业，为世界各地的游客提供有品质的服务，并通过特色小镇开发，对镇区进行科学规划，配套建设道路、给排水、环保等基础设施，实现以产业开发带动城镇经济腾飞，提高新型城镇化质量。

 
//张家界天门仙境小镇效果图//

    在融合“PPP+产业化+金融化”的小镇全生态链基础上，金诚集团将尝试在全领域推进“双轨制”，率先解决人民住房、教育、医疗等方面的需求，努力打造安居乐业的生活。

    2018年，金诚集团将深挖双轨制，率先提供交通便利、绿化程度高、基础设施配套完善的廉价出租房，留住大学生和希望在城市就业的家庭。当人群聚集后，金诚集团将配合产业化发展，推进商业消费和人才集结。对居住者来说，房地产开发商买地、卖楼之后，只留下物业公司，但对“双轨制”运营者来说，将长期和居民保持紧密的互动，提供更便利的生活。

    国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴评价说，从演化经济学的角度来看， 形态的特色小镇，它的新产品、新结构、新业态等“特色”的形成，是由企业家的创新精神，以及城市中各项资源叠加、涌现出的结果。