资阳市加快推进新型城镇化

　　近年来，资阳市围绕打造“2+4”城市增长极总体目标，着力抓规划、打基础、搭框架、提品质，新型城镇化取得了重大突破。三年来，全市累计完成城市基础设施投资214亿元，新增城市建成区面积30平方公里；2012年全市城镇化率达36.25%，年均提高1.7个百分点。　

　　一、坚持规划先行，城市空间布局更加科学　

　　市委、市政府把2009年作为“规划年”，聚智聚力编制了一系列重大规划。邀请中国城市规划设计研究院、同济大学、省城市规划设计院等知名规划单位和高水平专家，编制完成了资阳城市空间发展战略研究、城市总体规划、综合交通建设、主导产业发展和现代服务业发展等重大规划，形成了“一区两带四基地”产业布局、“2+4”城市发展规划布局、“打通四通道、构建大循环”综合交通布局“三大布局”，建设“成渝经济区新兴工业城市”和“四基地”定位被纳入《成渝经济区区域规划》。在此基础上，　高起点编制了资阳中心城市“一城三区”各片区控规和专项规划，完成了城南新区、城东新区等7项控规，形成了城市绿地系统规划、城市综合交通体系规划等6个专项规划成果，完成了城南大道街景规划、二环路B段街景规划等4个城市设计，城市控规覆盖面积达到85.5平方公里，实现了城市近期建设范围控规全覆盖。同时，完成了天府新区简阳市域总体规划及控制性详细规划、天府新区简阳发展区总体规划、天府新区“两湖一山”国际旅游区分区规划、天府新区三岔湖起步区控制性详细规划；加快推进了“资三角”、“安三角”、“乐三角”区域发展规划和简阳、安岳、乐至城市总规修编工作；完成了安岳龙台新区、乐至童家新区控制性详细规划；启动了部分乡镇场镇规划修编，完成了4个县域新村建设总体规划、2815个新村聚居点规划。城市发展规划体系不断完善，城市发展空间战略布局已经形成。　

　　二、加快新区建设，城市新增长极快速崛起　

　　按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的要求，着力打造“2+4”城市增长极。2009年9月，以特色优势产业集中发展为重点的50平方公里城南新区建设启动后，以城南大道、南骏产业园道路作为引爆点，着力完善S106线排水系统，快速完成外环路南段重要连接通道，加快推进向南拓展路网建设，建成和在建道路达到30余公里，城南新区框架达到25平方公里。同年10月，以宜居宜业为目标起步区30平方公里的城东新区同步启动，新区迎宾大道、中央大道、公园路等23个项目已竣工投用，中央大道北延线、宝台路北延线、滨江路沱三桥北段等35个项目加快推进，竣工和在建骨干道路37公里，形成了30平方公里的新区框架。同时，简阳东城新区、乐至南塔新区相继建成，安岳正在加快推进新区建设，天府新区资阳片区规划建设全面启动，雁江“两区一带”、简阳“两城一区”、安岳“两极一带”、乐至“两城一带”新增长极快速崛起，全市城市发展大框架基本形成。三年来，城市新区累计完成基础设施投资214亿元，新增建成区面积30平方公里。2013年，以天府新区资阳片区、资阳中心城市“一城三区”和县域城市新区为重点，完成新区城市基础设施投资70亿元，全市新增建成区面积12.5平方公里，全市城镇化率提高2.1个百分点。未来五年，全市城镇化率继续保持高于全国、四川省的增长态势，年均提高2.3个百分点。到2017年，全市城镇化率达到48%左右，接近四川省平均水平。　

　　三、着力完善功能，城市人居环境显著改善　

　　2009年6月，启动了资阳城区九曲河综合整治工程，以此带动30平方公里的老城区改造。目前，九曲河广场、九曲河示范段、三贤文化公园、城乡规划展示馆等一批优质精品工程先后竣工投用，体育馆、图书馆、文化馆等公益服务设施相继建成投用，带动了郑家巷片区等18个城中村棚户区改造，助推了中交锦湾、摩根时代、四海国际、空间爱琴海等一批优质住宅小区开发建设，房地产开发投资连续三年居四川省前五位，房地产和建筑业税收占地税总收入的比例保持在60%以上，实现了人居环境改善和地方经济发展“双赢”。同步推进中心城市“一城三区”污水处理、变电站、加油站、城市综合体、职教中心、综合医院、生态公园等配套服务设施建设。简阳东城新区生态环境建设、“一江两岸”综合环境整治，安岳岳阳河环境综合整治、南山公园建设，乐至“市民休闲500米”工程、城市道路黑化同步加快推进。全市城市面貌日新月异，一个个充满活力的宜居宜业城市正在快速形成。　

　　四、创新保障机制，城市发展保障更加有力用地保障上，实行“三坚持”原则，坚持土地跟着项目走，坚持优先保证重大项目落地，坚持节约集约高效用地。资金保障上，创新“六换＋三大市场互动”机制，引进了中交集团、中国城建、华西集团等国有大企业投资城市建设，既解决了城市建设资金问题，又提升了城市建设品质。同时，做大做强市城投公司融资平台，建立健全“借、管、用、还”长效机制，公司资产总资产47亿元，净资产26.95亿元，实现融资19.5亿元。能源保障上，省电力公司三年投资20亿元再造一个资阳电网、中石油5万立方、中石化20万立方油库等一批项目正在加快建设，有力支撑了加快发展。优化服务环境，建立了“政策更优、门槛更低、审批更少”的机制，落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实做到“只要企业定了干，一切手续我们办”，进一步营造了良好服务环境。