达川区：村镇交通实现大发展大跨越(2)

　　破除等靠要思想激发群众修路热情
　　制约农村公路建设的主要瓶颈是资金。资金从何而来？
　　财政资金是一部分，然而，单靠财政资金，显然远远不够。“要实现交通大发展的目标，必须整合各方力量，多方筹集资金，尤其要调动受益村社群众修路的积极性。”在交通大会战尚未开始的时候，区委、区政府就有着清醒的认识。
　　农村道路建设，宣传先行。如何破除群众的等、靠、要思想，深层次提高群众建设好农村公路的认识？
　　安仁乡金鸡牌村村支部书记文兴平至今还清楚地记得挨家挨户动员的情形。“脱贫，修通道路最关键，对于修路，全村老百姓的意见十分统一，但是，要出资出力，有的人就不乐意了。”
　　一次不行，就两次，两次不行，就三次……通过耐心细致的感情交流，群众对修路的一些疑惑和担忧得到了化解，支持修路的群众也越来越多。通过积极争取公路建设相关项目资金，并发动群众投资投劳，动员在外务工、经商、办企业的成功人士献“爱心”、捐款捐物等，到2015年底，安仁乡全乡完成硬化25个社的社道公路75.7公里，实现全乡88％的社通水泥路。
　　同样的变化也发生在香隆乡。“有的村民对修路发包不放心，我们就坚持自建，以村为单位，村民自己施工，料场统设、设备统租、材料统购、资金统管、劳力统调、质量统一，消除群众的疑虑。对矛盾化解，不出村，不过夜。”
　　对一些思想较为落后的群众，组织党代表和人大代表用身边人说身边事，感化他们；特别困难的群众，香隆乡实行乡、村、村民小组干部帮扶，积极想办法出主意。有钱的出钱，有力的出力，一户比一户……一个全民动员的良好氛围很快形成。特别是随着工程的开展，群众修通致富路的热情更加高涨。插旗山村2组村民张述育、何述平提前将肥猪卖掉筹集修路资金。云木寨村3组的八旬老人艾前宇将个人积蓄3万元捐献了出来……在交通大会战中，这样的感人事例不胜枚举。
　　面对如火如荼的修路热潮，社会各界也伸出了援手。石板镇发动在外成功人士捐资600余万元硬化了金刚寺村社道公路20余公里；万家镇党委、政府带领村社干部到广东、深圳等地发动本村在外务工人员现场筹资33万元，并发动新宇矿业有限公司、樊家矿石厂捐出约50万元的碎石，同时两企业自愿承担起该村道路的日常养护任务。
　　为最大限度调动各乡镇修路的积极性，达川区配套实施的“财政因素分配法”，按照财力向基层倾斜、经费按因素科学保障的原则，以乡镇人口、贫困程度、上年实得财力等作为因素，对人口多、财力弱、地方偏远的乡镇按权重比例分配财政资金，实现更加公平的分配导向。这种财政分配法让更多的资金流向了偏远的贫困乡村。在新的财政分配法下，各乡镇在财力仍然十分有限的情况下，纷纷挤出资金支持公路建设。部分乡镇还采取项目捆绑、道路优先原则，优先保证道路建设。
　　通过各种努力，达川区还健全完善了交通投融资平台，实行PPP、BOT等多种投融资模式，有效拓宽了资金来源。“十二五”期间，达川区交通投资取得长足进步，几年来累计完成交通投资34.6亿元，是“十一五”时期的3.3倍，其中大部分投入来自2014年后。以香隆乡为例，仅在2014年，香隆乡就筹资860余万元，筹劳26730余个，实现了61条、65.5公里社道硬化，硬化率100％，公路修到了各个村民家门口，制约发展的交通瓶颈一举打通。