近期,公共自行车在北京中心城区、内蒙古呼和浩特等地停运,此前武汉、广州等地也宣布车辆停运。据专业网站统计,截至目前,全球有约470个城市运维公共自行车,中国在网点数、车桩量、车辆使用量方面排名世界第一,发展规模和水平走在世界前列。从一车难求到低调离场,公共自行车的落幕,引发了很多思考。
从公共服务的角度看,公共自行车的退潮乃至退役让人不无遗憾,但从市场服务的角度看,就没有必要那么伤感。市场服务存在竞争,既然是竞争,就会有进有退,“长江后浪推前浪”,一些“前浪”拍死在沙滩上,应该说是正常现象。而且,分析公共自行车的命运演进,不难看到,公共自行车最终虽然离场了,但依然有值得尊重之处。
客观而言,公共自行车的落寞,是内忧外困的结果。所谓内忧,是指公共服务常有的机械和僵化问题;所谓外困,主要是来自共享单车的挑战。公共自行车在发展过程中,也努力化解这些问题,包括在很多方面学习共享单车的做法。而且,很难说公共自行车就没有值得共享单车学习之处,很难说共享单车最初没有受到公共自行车的启示。公共自行车在发展中交的“学费”并非没有价值,关键要看现在如何研究并转化这种价值。
政府要履行公共服务职能,市场力量在提供公共服务上也大有可为。政府提供公共服务不能只管投入不问效果,应该积极尝试市场办法,学习市场所长,改革体制机制,完善用户体验,注重应用新技术。而培育和引进市场力量,不是简单地把公共服务推向市场,而是需要加强引导,依法予以规范。据了解,目前南京、杭州等地公共自行车运行整体平稳,企业推出“免押金租车”“扫码骑行”等服务,推动公共自行车和共享单车的融合发展。这些探索也是很有价值的。
当一项公共服务已不适应生活和发展的需要,也要勇于说再见。过去可能存在一种情况,一项政府公共服务推出来后,为了体现决策正确性,或者为了解决部分人员就业问题,哪怕已每况愈下,仍然继续加大投入,造成公共资金浪费。任何一项决策,都是时与势的结合,决策要有长期性和预见性,但谁也不能保证决策永不过时,如果确实完成了历史使命,果断止损又有何妨?
公共自行车逐渐离场似乎已不可避免,但不应简单说这是公共自行车的“失败”。分析公共自行车的经验教训,尤其是如何更好地满足发展需求,在政府力量和市场力量的把握上,有太多值得认真总结的地方。
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