2012-10-29 22:57　 川北在线综合报道

中国民用航空总局令

第　149　号

　　《民用航空企业机场联合重组改制管理规定》已经2005年7月18日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年8月20日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局　长　 杨元元
                                                     二○○五年七月二十日

 

民用航空企业机场联合重组改制管理规定

第一章　总　　则

　　第一条　为规范民用航空企业、机场联合重组改制行为，保证安全生产和安全飞行，推进建立公平有序竞争的市场秩序，防止垄断和恶性竞争，维护国家、企业、机场和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》中有关设定民航企业及机场联合、重组、参股和改制审核许可项目的规定和其他有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于民用航空企业、机场（以下统称民航企业）的下列联合重组改制行为：
　　（一）合并，指2个或2个以上具有独立法人资格的民航企业合并为1家企业。
　　（二）参股，指2个或2个以上具有独立法人资格的民航企业之间投资参股和非民航企业向民航企业投资参股。
　　（三）公司制改制，指具有独立法人资格、单一投资主体的民航企业改制为有限责任公司或股份有限公司。
　　（四）股权重组，指具有公司法人资格的民航企业改变股权结构，但上市公司流通股5%股份以下持有者发生变化除外。
　　（五）分立，指一个具有独立法人资格的民航企业分立为2个或2个以上具有独立法人资格的民航企业。
　　（六）公开发行募集股份和股票上市。
　　（七）债权转换股权以及发行可转换为股票的公司债券。
　　（八）所有权、经营权转让。
　　（九）承包经营。
　　（十）委托管理。
　　（十一）租赁。
　　（十二）其他任何导致民航企业的资产所有者、股权结构和经营权发生改变的行为。
　　第三条　本规定所称民航企业，包括但不限于：公共航空运输、通用航空、航空油料、航空运输计算机信息、航空器维修、航空运输地面服务等企业和民用机场（包括军民合用机场的民用部分）或对其拥有经营权的法人。
　　第四条　民航企业联合重组改制应当符合下列条件：
　　（一）符合国家国内投资民航业规定、外商投资民航业规定和反对垄断、推进公平竞争规定；
　　（二）符合国家产业发展和宏观调控政策；
　　（三）符合国家有关法律、法规和政府部门规章；
　　（四）有利于保证安全生产和安全飞行；
　　（五）有利于兼顾国家、企业、消费者利益；
　　（六）利害关系人对联合重组改制申请无重大异议。
　　第五条　民航企业联合重组改制应经中国民用航空总局（以下简称民航总局）或中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）许可。其中民航企业公开发行募集股份和股票上市应经民航总局审核。
　　未经民航总局或民航地区管理局许可、审核，民航企业不得联合重组改制。
　　已经许可或审核并联合重组改制的民航企业应接受民航总局或民航地区管理局的监管。
　　第六条　民航总局负责民航企业跨地区联合重组改制的许可、监管以及民航企业公开发行募集股份、转让股权以及股票上市的审核、监管。
　　民航地区管理局负责所辖区域内民航企业联合重组改制的许可、监管。

第二章　申请、受理、决定

　　第七条　民航企业与在同一民航地区管理局所辖区域内的其他民航企业联合重组改制或者本企业重组改制，许可申请向企业所在地民航地区管理局提出，由民航地区管理局办理。民航地区管理局准予许可后，报民航总局备案。
　　民航企业跨地区联合重组改制，许可申请和审核申请向民航总局提出。民航总局征求联合重组改制企业所在地民航地区管理局意见后办理。准予许可或审核同意的，应通报企业所在地民航地区管理局。
　　民航总局、民航地区管理局办理许可或审核申请，指对申请人的申请进行审查，并作出受理、不受理，准予许可、不准予许可，审核同意、审核不同意等决定。
　　第八条　下列法人、组织或自然人为民航企业联合重组改制许可申请人或审核申请人：
　　（一）拟合并的各方或其资产所有者；
　　（二）拟参股、被参股的各方或其资产所有者；
　　（三）拟进行公司制改制、股权重组、分立、公开发行募集股份和股票上市、债权转换股权以及发行可转换为股票的公司债券的民航企业或其资产所有者；
　　（四）拟进行所有权、经营权转让的出售方和购买方；
　　（五）拟承包经营的发包方和承包方；
　　（六）拟委托管理的委托方和受托方；
　　（七）拟租赁的出租方和承租方；
　　（八）其他导致民航企业资产所有权、股份结构和经营权发生改变的双方或多方法人、组织、自然人。
　　第九条　申请人向民航总局或民航地区管理局申请联合重组改制许可或审核应提供下列文件：
　　（一）申请人的基本资料，包括法人执照、经营许可证、资质证书等证照复印件和申请人资产、经营等简况；
　　（二）拟联合重组改制企业的基本资料，包括资产负债表、股权结构、资产评估报告、经营记录、员工状况等；
　　（三）联合重组改制方案；
　　（四）各方签订的联合重组改制协议；
　　（五）拟联合重组改制企业的资产所有者或上级主管单位出具的同意企业申请联合重组改制的文件；
　　（六）民航总局或民航地区管理局认为应该提交的其他材料。
　　第十条　申请人应当对所提交的文件、资料的真实性、合法性、完整性负责。
　　第十一条　民航总局和民航地区管理局对申请人提出的许可申请或审核申请，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合要求的，应当受理许可或审核申请；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内1次告知申请人需要补正的全部内容。申请人补正全部内容后，民航总局或民航地区管理局应当受理申请。申请人不补正全部内容的，民航总局或民航地区管理局不受理申请。
　　民航总局或民航地区管理局收到申请人的许可申请或审核申请和申请人补正内容之后，应在5个工作日内做出是否受理的决定。民航总局或民航地区管理局受理或者不予受理许可或审核申请，应当向申请人发出加盖民航总局或民航地区管理局专用印章和注明日期的书面通知。
　　第十二条　民航总局对申请人提出的联合重组改制申请作出受理决定后，根据联合重组改制的条件，在20个工作日内完成就此申请向有关民航地区管理局征求意见的工作，然后在20个工作日内完成审查并作出准予或不予许可、审核同意或不同意的决定。
　　民航地区管理局对申请人提出的联合重组改制申请决定受理后，应依据联合重组改制条件，在20个工作日内完成审查并作出准予或不予许可的决定。
　　20个工作日内不能作出决定的，经民航总局或民航地区管理局负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限的理由告知申请人。
　　作出准予许可或审核同意决定的，应当向申请人颁发加盖民航总局或民航地区管理局印章的批准文件。
　　作出不予许可或审核不同意决定的，应向申请人下发书面通知，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十三条　民航总局、民航地区管理局认为申请事项属于涉及公共利益的重大联合重组改制行为的，应向社会公告或举行听证，并书面通知申请人和利害关系人。民航企业联合重组改制行为利害关系人可以对该联合重组改制行为提出异议，可以向民航总局或民航地区管理局申诉。民航总局或民航地区管理局应当根据申请人和利害关系人的意见及听证笔录，作出是否准予许可或是否审核同意的决定。

第三章　监督检查