放活农村土地经营权。打通工商资本进入“三农”领域通道，以农业投资股份（集团）公司高效运作为示范，引领新型农业经营主体吸纳更多农民、贫困户参与现代农业经营体系。目前已培育规模以上龙头企业5户。
探索农村资产入股增收模式。鼓励发展专业合作、股份合作经济，引导农户以土地经营权、劳动力等入股农民合作社和龙头企业，采取 “龙头企业＋专合组织＋家庭适度规模经营”、“园区（基地）+专合组织＋家庭适度规模经营”、“保底分红+利益分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益。目前，已培育合作社472个。
发展订单农业。支持龙头企业建设原料生产基地，为农户提供贷款担保，今年，已在铜锣山红辣椒产业示范带发展订单辣椒900亩。
开展农村“土地银行” 试点。在城北、柑子、观音桥3个镇的5个贫困村推行农村“土地银行”试点，农民将土地存入本村的“土地银行”，企业、本村农民或外地农民从土地银行租用土地，进行规模化经营、集约化发展。今年，试点镇村已流转土地3500亩，预计可实现收益280万元。
