前锋区整合城管、住建、工商、食药监、公安交警、运管、街道(园区),以及督查办、治理办、文明办等多方力量,细化举措、压实责任、建立机制、协同发力,纵深推进城市管理工作。特别是针对群众反映强烈的街道环境秩序问题,快速度、强力度、多角度切实整治,成效显著。
一、高度重视,协同发力
一是党委政府重视。区委、区政府领导始终将城市管理作为新区建设发展的重要工作,定期专题研究,并多次深入一线“马路办公”,现场解决城管重难点问题。
二是层层压实责任。实行“一把手”负责制,街道(园区)书记主抓,部门局长首抓,城管总负责,街道(园区)全负责,并按照“四定”(定人员、定地段、定标准、定责任)原则,明确每名执法人员管理区域、标准和责任。
三是部门协同发力。城管牵头,整合住建、工商、交警、运管等部门和街道(园区)力量,坚持问题在一线发现、情况在一线掌握、诉求在一线解决、成效在一线检验的“一线工作法”,强力推进城市管理各项工作。
四是强力督查督办。将城市管理工作纳入2017年度综合绩效考核,区督查办、区治理办、区文明办按照各自职责深入城区基层一线,不定期开展专项督查,对执行不力、落实不到位的单位和个人通报批评,对工作完成较好的单位和个人通报表扬。
五是强化媒体监督。区电视台统筹报道城市管理专项整治活动,及时正面宣传引导,并对脏乱差等反面典型集中曝光。同时,设立城管监督举报电话并通过电视台等平台向社会公布,及时受理市民群众的投诉。
二、突出重点,治理顽疾
一是强力整治占道经营。坚持既打“麻雀战”,又打“歼灭战”思路,通过印发公告、明白纸、车载广播、群众代表现身说法等方式进行广泛宣传,引导沿街商户落实“门前五包”责任;城管、工商、环卫等部门联合执法,街道(园区)加强教育劝导,坚决歼灭“街霸”现象。同时,规划设置便民市场、摊位,引导摊贩有序规范经营。
二是强力整治污水排放。区委区政府分管领导牵头,组织相关部门、街道,实地踏勘芦溪河城区段沿岸排污口,全面梳理污染源、排污管道,针对排污口逐一制定措施,严格责任时限要求,切实整治芦溪河污水直排。
三是强力整治车辆秩序。开展交通秩序专项整治活动,合理规划城区限行区域、完善交通标识标牌标线,整顿静态交通秩序,施划规范车位,确保车辆停放有序、排列整齐、朝向一致。
四是强力整治脏车、货车入城。设置华油路口、油库路口、三墩坎限行关卡,加快规范货车、脏车绕行路线,运行港前大道末端、诚信化工二期对面货车停车场、脏车冲洗站,城管、交警、运管开展联合执法检查,严格限制脏车进城、禁止货车入城。
三、创新方法,强化管理
一是推行峰值管理。按照人员集中时段、区域,坚持执法力量跟着秩序走,高峰站点,中峰巡面,低峰巡线,日常轮班值守,科学调整工作人员、工作时段、工作区域,实行错时弹性管理办法,推进执法力量全覆盖。
二是推行疏堵管理。坚持疏堵结合,以疏为主,取缔一部分、限制一部分、开放一部分、规范一部分,合理规划特色街区、农贸市场,实行新建市场摊费全免,引导坐商归店、行商归市、流摊归位,确保街道整洁有序。
三是推行劝导管理。坚持“一劝导、二教育、三警告、四整改、五处罚”的渐进式管理方法,有效减少城管执法冲突矛盾。
四、完善设施,建章立制
一是加强基础设施建设。坚持建管分离、管养分开,逐步完善园林绿化、车位施划、环卫保洁、道路修复、广告设置等设施,明确建设单位、管养单位责任,推行市场化运作。二是加强管理机制建设。建立公安、工商、食药等信息共享机制和城市管理联席会议制度,不定期召开联席会议,研究城市管理过程中的各项问题,切实提高城市管理执法水平,推进城市管理长效化。