一是建设基础设施体系。制定基地保护区管理办法，完善各项硬件设施，建立基地保护区，不断规范基地建设；整合项目资金，加强基地内的水、路等综合配套设施建设，不断改善、提高基地生产条件和环境质量，逐步实现农田水利化、生态优良化和基地标准化。
二是建设生产管理体系。在基地乡镇设置脐橙基地标识牌，绘制基地分布图和田块分布图；统一制定绿色食品脐橙生产操作规程和田间生产管理档案并下发至生产业主，组织生产业主按照标准化生产要求生产，指导业主如实填写田间生产管理档案，按“一村一册、一户一页、一田一格”的模式建档。
三是建设农业投入品管理体系。制定实施《基地农业投入品管理制度》，对基地投入品实施备案登记管理；开展农资配送体系建设，建立基地农业投入品专供点，推动基地农业投入品专供；强化农业投入品管理，定期公布基地允许使用、禁用或限用的农业投入品目录。
四是建设技术服务体系。建立基地建设技术小组，健全县、镇（乡）、村三级技术服务队伍；建立培训制度和培训计划，县基地办定期对各有关乡镇的分管领导和技术人员进行培训，对考试合格者颁发绿色食品工作人员上岗证；制定详实的农户培训计划，年培训种植农户2次以上，确保每个农户至少有1人基本掌握绿色食品原料标准化生产技术。
五是建设产业化经营体系。引进、培育龙头企业和业主大户，努力构建“企业+基地+农户”的产供销一体化经营模式；组织加工、销售龙头企业与农户签订绿色食品原料订单，确保脐橙种植农户户均增收50元以上。力争到2018年5月，在两河、袁市、丰禾等14个乡镇建成6666.7公顷绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，并通过国家验收。
