2013能源体制改革从“顶层”开始(2)

　　除了能源体制的“顶层设计”，从细节上看，电价改革近期又被电力业界提了出来。国家电力监管委员会（简称“电监会”）主席吴新雄称，中国电力体制改革已取得了积极进展，“目前，吉林、广东、辽宁、安徽、福建、江苏、黑龙江等7省大用户直购电试点方案先后获批。同时，还建立了电力信息市场，每日披露全国电力交易信息。建立健全了电力监管法律法规和配套规章制度”。

　　电监会特别提到，将积极推进产业差别化电价改革，支持清洁能源发展，推进大用户直购电试点，为供需双方直接市场化交易打开突破口，同时，积极支持和推进电煤价格并轨改革等。

　　“推进产业差别化电价，将在一定程度上缓解高用电产业与电价改革之间的矛盾。”一位券商分析师对《国际金融报》记者说，但归根结底，改革还是落实到“市场”这个关键词。他说，如何让电价市场化，将成为未来改革的重点难题。

　　好消息是，据去年年底国务院《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。《意见》还鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。

　　但国家电网能源研究院副院长胡兆光之前曾对《国际金融报》记者发出疑问：在上网定价确定可调整的情况下，终端电价又是不是该及时、择机进行调整？

　　成品油

　　等待“合适”时机

　　在中国能源领域的改革中，最受关注的无疑是成品油定价机制改革。

　　去年年底，国家发改委主任张平近期在全国发展和改革工作会议上再次强调，“稳步推进以资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。”其中，成品油定价机制被摆在了第一位。

　　中国2012年的汽、柴油 零售价格经历了“四涨四跌”其中更是一度出现史上首次“三连跌”。虽在涨跌次数上打成了平手，但去年汽油价格仍累计上涨560元/吨，柴油上涨590元/吨，同时，“涨快跌慢”的质疑声也未完全从市场中消失。