陕西省韩城市西庄镇入户走访精准脱贫

　　仅仅9个时间，要实现全镇脱贫，如何才能顺利兑现“军令状”，西庄镇与时间在赛跑。

　　时间：2016年3月15日晚。地点：西庄镇二楼会议室。

　　西庄镇镇党委会议室围绕如何脱贫激烈讨论，会议由镇党委书记主持，全体班子成员一直讨论至深夜。镇脱贫领导工作组最终形成决定：利用一周时间，全部深入下去，扎实调研，逐村逐户研判。

　　镇党委、政府立即动员全镇党员干部全体参战，成立机构、制定方案、拉网调研、精准研判、多措并举，至此，西庄镇脱贫攻坚战正式打响。

　　然而，摆在工作组面前的是一幅幅心酸的画面。

　　党天德，党家村三组人，今年64岁，妻子雷兰芳，58岁，夫妻均为智力残疾。二儿子党水泉，26岁，因车祸留下后遗症。家里的主要收入就是2亩地和自己养的几只羊。党水泉没有驾照，总是偷偷摸摸开渣土车，提心吊胆一年也挣不了几个钱。

　　解建昌，化石村二组人，78岁，全家2口人，妻子解仙桂，77岁，患直肠癌、肝癌，右腿骨折。三间土房年久失修，已成危房。老两口依靠低保维持生活，一年到头吃不上一顿饺子。改善伙食靠村里的红白喜事。整个院子毫无生机，充满压抑。

　　程景林，文岭村三组人，74岁，中风偏瘫在床，全家2口人。儿子程建伟，46岁，木纳自闭，至今未婚。老伴前几年因病去世，家里只有三间土木房，凌乱不堪，父子两依靠3亩地维持生活。

　　这些家庭只西庄镇贫困户的一个缩影。2016年4月1日，从下午两点开始，由镇脱贫攻坚工作领导小组组长主持，镇脱贫攻坚工作领导小组全体成员、48个村支部书记、村主任、市级包联部门领导、镇包联领导、包村同志，召开市、镇、村、包联单位四级精准扶贫分析研判会，逐村逐户进行综合分析研判。会议一直持续到4月2日晚，整整两天一夜时间，对全镇48个村贫困户逐户逐人进行深入研判，摸清摸透了每户基本情况，按照建档立卡要求，全镇精准扶贫建档立卡户最终确定为321户868人。

        大美西庄，精准脱贫，一切只为幸福说话

　　2016年底要实现321户868人整体脱贫。西庄镇该从何处“破局”?

　　西庄镇位于韩城市以北10公里处，东临黄河，西靠黄龙山，南接新城，北依龙门。全镇国土面积241.5平方公里，共辖48个行政村，232个村民小组，12846户，58339口人，耕地面积7.9万亩，林地面积15.1万亩。主导产业为花椒、粮食、蔬菜、畜牧、苗木。镇区交通便捷，经济活跃，108国道、京昆高速、京韩铁路穿镇而过。镇域通村道路硬化率100%，固定电话通村率100%，有线电视入户率80%，农村安全饮水率85%，农网改造率95%，驻镇金融、教育、通讯、邮政等企事业单位25家，规模以上企业35家。截止2015年底，全镇工农业总产值185亿元，同比增长20%;农民人均纯收入达到11000元，同比增长18%。经济社会实现持续、快速、健康发展。

　　独特的地理资源优势，为西庄镇精准脱贫提供了坚实的“土壤”。

　　西庄镇脱贫攻坚工作组在韩城市委、市政府高度重视下，在市级领导的多次指导下，深入贫困户家中调研、走访、慰问，制定了具体脱贫方案。

　　采访中，西庄镇镇党委书记这样说：“按照市委李智远书记的指示，因地制宜，多措创新，不让一个贫困户掉队落伍。对于西庄镇来说，只要能让贫困户脱贫，所有的办法都是好办法，都是脱贫措施，都要一起上。给贫困户建羊圈、装光伏、入户口、考驾照、帮成家、司法援助、购买农机、农资补贴、落实孤寡老人养老管护等措施，均是解决贫困户脱贫致富的有效途径，也是西庄扶贫干部的创新措施。此外，西庄镇又筹集500万扶贫专项资金，用于贫困户危房改造、产业发展、养老托管等方面，确保按照时间节点精准脱贫。”

　　在西庄镇脱贫攻坚领导小组的努力下，一幅幅心酸的画面逐渐成为历史，一个个支离破碎的家庭又洋溢着幸福。

　　党天德家旧貌换新颜，建了羊圈，修了新房，镇脱贫小组帮其儿子联系龙信驾校，免费考取驾照。家里重新焕发生机。

　　解建昌家，修建了残疾人无障碍通道，镇上和村里为他们聘请了保姆照顾起居。厨房里传来几年没有的切菜声。

　　程景林的儿子程建伟，在韩城烨辉铸造厂熟练的操作着车床，每月可以领到3000元工资。下班后回到家，给父亲买回了常用药和生活用品。程景林老人脸上露出久违的笑脸。文岭村两委会还给程景林安装了5万元的光伏设备。

“搬”出来的新生活

　　西庄要实现全面脱贫，决不能“丢下”深山区的贫苦户。镇脱贫领导小组首要考虑的问题是;如何让这些贫困户能放心的搬出来。

　　在西庄镇道口梁村，有一个特殊的小学，这个学校仅有一名学生，一名教师、一张课桌、一面国旗。

　　村民说：“其他学生都到山下城里上学了，留守的学生家里穷，没钱下山买房，供孩子读书。”据了解，按照农村小学合校并点安排，村小学已撤并，但为了保证雷立夏儿子不会因此而辍学，脱贫攻坚战之前，西庄镇党委、政府多次协调，保留了这所山区学校，其他学生都已经转入其他学校，全校仅剩雷立夏儿子，读小学5年级。

　　雷立夏，三年前外出打工期间，头部遭受创伤，脑神经受到损害，基本丧失劳动能力。雷立夏的母亲70多岁，患精神抑郁症。一家三代三口人，挤居在简陋的房子，地处深山，唯一的生活来源就是每个月600元的低保金，家庭生活十分困难。

　　“政府给你们一家三口解决一套90平方米的房子，新房有电梯，老娘上下楼很方便，儿子可以就近入读学校，在安置小区附近，有4000个工作岗位，可以根据你实际情况安排一份工作。”2016年，西庄镇党委书记多次到雷立夏家中，讲政策、讲就学，讲岗位，可谓“苦口婆心”。最终，雷立夏在搬迁协议上按下了手印，期望幸福的生活早一天来临。央视曾对雷立夏的搬迁故事做过报道，

　　对于移民搬迁，西庄镇“卯足了劲”。在镇区规划建设占地132亩的西庄万人社区，建成后主要解决西部深山区8个村1334户4355人整体移民搬安置问题，项目于2016年1月开工，目前10栋小高层1500套安置房正在进行主体建设，计划2017年底建成投入使用，“五个一”配套工程规划已到位，小微企业加工区正在协调建设用地;57套贫困户安置房交付使用，家具电器等生活设施全部配套到位，55户“三无”贫困户已签订入住协议，安置到位。

        精准脱贫为西庄幸福的温度“添柴加薪”

　　思路和方向决定脱贫攻坚“战役”成败。镇党委、政府全面分析全镇贫困现状，准确定位扶贫思路，树立产业发展是西庄的优势，是扶贫攻坚的主战场意识，实现在产业发展的道路上打赢精准扶贫攻坚战。

　　围绕精准脱贫，西庄镇不断推出创新举措：

　　——产业增收进展顺利。与金太阳花椒油脂药料有限公司衔接并签订战略合作协议，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的经营模式，全镇形成花椒、香椿、蔬菜种植3个脱贫产业带，建设6个产业基地，签订产业帮扶协议280份，给65户贫困户赠送了农资，办理了产业帮扶银行卡，帮助8个村贫困户共销售花椒芽菜、香椿、玉米等农产品18吨，帮助贫困户增收30万元;

　　——金融支撑快速跟进。同长安银行、浦发银行、农业银行、中信银行、农商银行五家银行签订战略合作协议，对有产业发展资金需求的贫困户入户调查授信，共确定授信贫困户64户，已发放扶贫贷款15户70万元，为扶贫户发展提供金融支撑。积极创新金融扶贫工作，与农商银行达成协议，针对无产业能力贫困户，通过入股专业合作社和涉农企业的形式，目前东王村香椿专业合作社各项资料已审核通过，资金正在发放之中，为贫困户开辟了新的收入增长途径;

　　——光伏扶贫首开先河。与韩城市福泰佳新能源科技有限公司签订光伏扶贫合作协议，为全镇41个村303户贫困户每户安装5万元的光伏发电设备，实施光伏产业脱贫，每户贫困户每年可增收5-8千元，为贫困户增收再上一道“保险阀”。

　　——就业帮扶。对全镇有就业能力的贫困户进行详细摸底调查，根据年龄、性别、特长等因素建立台账，与辖区企业对接，落实15家企业用工岗位185个，根据不同岗位需求、企业的区位划分，合理的安排扶贫户就近就业。目前共通过各种渠道推荐37户贫困户在金太阳公司、韩城烨辉铸造、北奥公司、文洁公司等企业实现了就业，增加了贫困户家庭收入。

　　——社会力量帮扶。加强与民政部门政策衔接，在详细入户调查后为55户建档立卡户办理了低保，为11户建档立卡低保户申请了低保升档，为全镇321户贫困户每户发放生产生活补贴300-500元，解决贫困户生产生活困难;为5户因病去世贫困户家庭给予丧葬及困难生活补助2000-3000元，为5户因病贫困户家庭发动社会捐款62000元。工信局、经开区等5个包联单位为31个村116户贫困户缴纳农村小额保险23000元，全面保障贫困户家庭生活稳定。

　　——养老托管帮扶。针对贫困人口老年人比例大、空巢现象严重的现状，将今年确定为农村幸福院建设年，在全镇迅速启动幸福院建设工程，总投资860万元，建成了坪头、西王、东王、上庄、昝村、王河、柳村、下甘谷、杨村、柳枝、东庄、梁带村、井溢、解家村、薛庄、郭庄16个村级幸福院，并投入使用，实现了区域中心村全覆盖。昝村、盘龙两个区域养老院已完成规划设计。目前，由镇村财政负担在幸福院托管建档立卡户老人35人;针对不能实现幸福院安置的贫困老年人，镇扶贫办通过聘请保姆、与亲属签订养护协议等创新模式，保障所有贫困老年人老有所依、老有所养，幸福生活。

　　——旅游产业帮扶。抢抓全域旅游机遇，以党家村、梁带村景区为中心，辐射带动周边村庄大力旅游服务产业，发展特色农家乐、特色客栈、风俗街等服务性产业，为贫困户提供大量的创业机会和就业岗位，已有5名贫困户在景区实现就业，通过资金和金融扶持，3户贫困户按照农家乐标准对房屋进行了改造。有效增加经营性收入。

　　——特殊群体帮扶。

　　在帮扶工作中，部分因大病、大灾贫困户帮扶难度较大，我镇克服缺乏政策、资金的困难，保证每个贫困户都要度过难关，逐步脱贫。镇党委、政府多方筹措资金、争取政策，垫资120余万元，帮助柳村贫困户刘涛实施了白血病骨髓移植手术、帮助南强村贫困户王建华手术治疗肾病综合症;道口梁村贫困户雷立夏三代三口人，母亲年老患抑郁症，本人患精神病，儿子在道口梁村小学读五年级，家庭生活十分困难，按照农村小学合校并点安排，村小学已撤并，但为了保证雷立夏儿子不会因此而辍学，镇党委、政府多次协调，保留了这所山区学校，其他学生都已经转入其他学校，全校仅剩雷立夏儿子一名学生，形成了一所学校、一名教师、一名学生、一张课桌、一面国旗的扶贫景象，成为“小康路上一个都不能掉队”的真实写照。

　　——党员干部到户帮扶。按照全市“双万”工程安排，镇扶贫办积极与相关部门对接，13个涉及部门380名干部已经全部进村入户，完成了全镇321户建档立卡户帮扶对接;镇党委号召全镇党员每人包联一户贫困户，也迅速实现了落实对接，所有党员干部结合自身实际落实了帮扶方案，积极捐款捐物，传授致富技能，介绍务工岗位，形成了扶贫工作的强大合力 。

　　一条条脱贫措施，让多少渴望幸福的西庄人“梦想成真”。

　　黄河依偎，灯火阑珊。回望西庄袅袅炊烟，耳畔萦绕阵阵笑声。也许，这是“美丽韩城、幸福西庄”最真实的写照。（文：谈春平）