邻水县实现“五大转变”助推县域国有企业改革破冰

　　做大做强县域国有企业、深化国企国资改革、促进国有企业转型升级、提质增效，是推动县域经济加快发展，进一步增强国有资本在关键领域的影响力、控制力和带动力的重要抓手。近年来，邻水县始终坚持把深化国资国企改革作为全面深化改革的重点领域和关键环节全力加以推进，不断构建国资监管新体制，探索国企改革新模式，推动国有企业新发展。

　　一是坚持定位重置，实现由粗放经营向分类发展转变。按照功能性和竞争性标准对县属国有企业进行重新定位和分类，新世纪运业、水投公司等企业列为竞争类或半竞争类企业，以市场为导向，稳步推进河道采砂、公路实验检测室等新项目加快实施；将国投公司、远丰公司等企业列为功能性企业，作为部分政府投资项目融资平台公司。

　　二是坚持权责重划，实现由管企业向管资产、管资本转变。坚持政企分开、放管结合，政府作为出资人不再参与企业日常经营管理，企业负责人不再担任政府部门行政职务；国资部门围绕国有企业现代管理制度建构和国有资本保值增值方面代政府履行出资人监管义务，先后出台《邻水县人民政府关于规范国有企业实施政府投资项目的意见》等系列制度文件，切实健全管理体制机制；组建国投公司等作为国有资本运营平台公司，用于对外投资或参与企业破产重组，提升国有资本经营效率。

　　三是坚持资产重构，实现由“多而小”向“大而强”转变。以行业龙头企业为依托，通过资产置换、无偿划转等方式强化同质化业务整合和细分行业整合，组建大型企业集团，打造小县城的“大航母”。今年以来，交投公司、建设发展集团、水投公司、新世纪运业分别完成固定资产投资7亿元、9.3亿元、8400万元、6950万元。

　　四是坚持人员重配，实现由“管人头”向“争帽子”转变。公开选聘一批有志实业、担当敢为、政治可靠的党员领导干部作为改革后的国有企业负责人，按照现代企业管理架构设置组建董事会、监事会，由国资、绩效部门按照《国有企业负责人年度经营绩效考核细则和薪酬管理实施办法》等要求，梯次分类考核，充分调动企业负责人积极性。

　　五是坚持监督从严，实现由单一出资人监管向多层次全方位监管转变。坚持国资部门管理监督、行业主管部门业务监督、审计部门审计监督、纪检监察机关监督、社会监督和企业内部基层党组织监督相结合，坚持抓改革发展和抓党风廉政建设相结合，及时发现问题及时整改落实，着力提升企业经营效率，确保国有资产保值增值。