达县财政局关于达县2011年财政收支预算执行情况及2012年财政预算(4)

（三）优化支出结构，着力改善民生福祉。

千方百计增加农民收入。认真落实粮食直补、退耕还林、家电下乡、农作物良种、农机购置等补贴政策，全年财政补贴农民15988万元，农民人均直接增收141元。整合资金，继续实施“农民工培训工程”、“劳动力转移培训（阳光）工程”、“劳动转移技能培训工程”、“扶贫培训”，让更多外出务工农民利用专业技能创收。

健全城乡 保障制度。全县5万农村居民纳入 生活保障范围，月人均补差水平为每人每月58元，有效解决了农村贫困居民的基本生活问题；连续提高城镇低保对象补助水平，保障城镇低保对象生活水平不因物价上涨而降低。

支持城乡医疗卫生事业发展。安排资金 2900万元，为高血压、糖尿病、精神疾病等人群提供国家规定的9项免费服务，促进基本公共卫生均等化服务。安排资金22725万元，推进基本医疗保障制度建设，确保城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖城乡全体居民，参保率达到90%以上。安排资金5908万元，推进医改工作，全面完成基本公共卫生服务机构实行药品销售零差率目标任务。

优先保障教育事业。继续加大对教育的投入力度，新增教育经费继续向农村、困难群体倾斜，促进教育公平。完成了农村义务教育其他债务的清理锁定工作，并逐步化解。进一步完善义务教育经费保障机制，及时拨付资金1989万元，用于家庭困难寄宿学生补助。安排资金 850 万元，启动实施13所学校校园安全工程。严格落实“一费制”政策，实现了县域内所有公办学校义务教育阶段学生全部免收杂费。

支持抗灾救灾。筹集资金1200万元，积极贮备救灾物资。“9.18”暴雨洪灾发生后，及时给22个受灾乡镇和18个县级部门拨付资金412万元，支持受灾灾民临时安置和救助。及时向上汇报灾情，争取救灾资金支持，今年已到位救灾资金6100万元。

（四）加强管理体系建设，财政资金更加安全高效。

加强预算管理。坚持“先有预算，后有支出”的原则，实行“零基预算”加“综合预算”。对必须追加的重大支出，按程序报县委、人大、政府审定。进一步压缩“三公”费用，燃油费在近三年平均数基础上压缩5%，公务接待费在2010年基础上削减10%，严禁以各种名义公款出国（境）旅游。