陈锡文曾经在上海做了一个调查，上海松江区原有工业企业共12.6万家，一共用了11.5万亩土地，平均每个企业占地9亩。最近他们以一种新的机制，不是转让土地使用权，而是主要以出租标准厂房或者特定的设计厂房的办法建了一个新的经济园区，结果情况有了非常大的变化。入园的企业平均每个占地不到1.5亩，由于注重了科技的进步，引进一些高新科技的企业，效率大不一样。去年这个园区中工业企业平均每平方公里的产出达到136亿元，比整个上海市级开发园区平均产出的60亿元高出一倍多。这个园区所有的企业所缴纳的税收平均每亩地60万元，松江其他11万多亩地的12.6万家企业平均每亩地只交10万元。这说明通过改革，通过转换机制，工业用地节约的空间是非常大的。
“土地管理制度的改革，也是一个系统工程，涉及方方面面的事情， 不是用一个简单的制度就能解决的。所以我们应该要按照统筹协调、积极稳妥的方式推进土地制度改革。”胡存智说。潘圆
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