姚明胜：“副县长虚脱”是制度得了病

“　　内蒙古某县城以温泉著称，分管外宣工作的副县长对记者说，年底了，很多部门要过来参观考察、检查验收。有一天，他接待了十来批客人，大多数来的人都要体验一下当地的温泉，他一天陪洗了八次，整个人都快泡虚脱了。“来的都是上级领导，不陪不行，接待拉近感情。”这位副县长无奈地说。（12月20日《新华每日电讯》）
　　一天洗八次澡，副县长泡虚脱了；一天吃四顿早餐，负责人吃撑了……这些看似不合常理的事情，就活生生地发生在我们身边。
　　早前，人们在评论此现象时，往往都说问题虽然发生在下面，而根子确在上面。可是，现在中央已经制定了“八项规定”，重要的是习总书记及中央领导已在带头践行。可是，在全党认真学习贯彻“八项规定”的同时，还发生此类匪夷所思的事件？只能说明一点，即：在有的地区或部门，对中央的“八项规定”并没有引起高度重视。
　　所以说，问题不在上面，而是在“中间”。是“中间层”习惯了山高皇帝远，习惯了上有政策下有对策；是“管钱管项目”的人习惯了吃拿卡要；是“下面”习惯了为了资金和项目阿谀奉承。
　　因此，全党各级组织，必须立即行动起来，根据中央精神，研究制定适合本地区本部门实际的制度和措施。各级领导干部要带头转变工作作风，带头去除一切形式主义，带头去除 浪费、贪图享乐之风。
　　目前看来，光“说”已没有任何作用，解决不了什么问题。因此，在“说”的同时，还要“行”。即：从中央到地方，要一级做着一级看，下级按照上级的模式办。尤其对“顶风作案”的地区和部门，必须严格追究主要领导人的责任。
　　当然，所有的一切，还需要有相应的配套制度和措施。如，各级资金项目要公开，资金拨付、项目审定要公开，并逐年减少各级预留资金的比例，减少人为操作的空间；各地各部门要及时公布“三公经费”的预算和”决算，尤其要大力削减公务接待费用，直至取消公务接待费；要改进考核验收的方式和方法，把重点放在平时的监控和管理上，减少实地考核验收的比例。
　　其实，改变工作作风说难也不难，难的是多年来的习惯养成，不难的是中央领导正带头示范。难道中央领导能做到的事，各地区和各部门的领导却做不到？
　　实践证明，不管什么政策制度，只要领导干部带头，就没有做不好办不到的事。否则，再好的制度和规定也会沦为摆设。