原标题：以放活土地经营权为核心推动农村改革走在全省前列——来源：广安日报
10月20日，我市召开深化农村改革推进会。市委书记侯晓春出席会议并作重要讲话。侯晓春强调，各地要认真学习贯彻全省深化农村改革推进会和省委书记 的重要讲话精神，进一步明确全市新一轮农村改革的指导思想，以放活土地经营权为核心，坚定信心，攻坚克难，创新农业经营体系，发展适度规模经营，着力提高农业劳动生产率和农业现代化水平，努力推动广安农村改革走在全省前列。
市委副书记、市长罗增斌主持会议。市人大常委会主任余仪，市政协主席刘凤成，市委副书记袁险峰等出席会议。
侯晓春指出，各地要充分认清广安深化农村改革的实际情况，切实增强推进深化农村改革的紧迫感和责任感。会议采取现场调研考察与贯彻全省深化农村改革推进会议精神相结合，参观了现代农业发展、农村改革、新村建设等方面的发展成效，切身感受了各区市县农业现代化、农村改革发展的新变化、新气象、新成果。特别是各地在实践中探索创造的宝贵经验，充分体现了我市贯彻落实中央、省委和市委深化农村改革的决策部署是坚决有力、卓有成效的，也表明了在全市广大干部群众中蕴含了极大的改革积极性和创造性。总的看来，这几年我市确权颁证平稳推进、土地流转取得新成效、培育新型农业经营主体迈出新步伐、农业社会化服务有了新起色、农村发展资金得到充分保障、新农村建设焕发新面貌、集体经济得到显著发展，农村改革取得了巨大成效。但也存在一些亟待解决的问题，需要我们在深化农村改革中予以认真解决。
侯晓春强调，各地要深刻领会深化农村改革的理论、总纲和原则，准确把握深化农村改革的六大重点，进一步提高推进农村改革的针对性和实效性。深化农村改革，要紧紧抓住放活土地经营权这个“纲”，确保方向正确。当前和今后一个时期，我市深化农村改革的主攻方向是：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。在推进新一轮农村改革中，必须把好把准方向、守住底线；尊重群众、依靠群众；因地制宜、分类指导；大胆探索、试点先行四条原则，紧紧抓住以下六个关键问题：一是实施“多权同确”，为深化农村产权制度改革奠定基础。年底前要全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村土地承包经营权等各项确权颁证工作。要在确权的基础上推进增加农民财产性收入试点，探索农村集体经济发展新模式。二是多种形式推进土地经营权流转，加快发展适度规模经营。目前，各地土地流转主要有出租、转包、入股、托管四种方式，是对土地经营权流转的有益探索。推进土地经营权流转总的要求是实事求是，因地制宜、不搞“一刀切”。在实际工作中，要把握无论采取哪种方式流转，都不能动摇农户的土地承包权；无论采取哪种方式，都必须更加重视维护农民利益；坚持以农为主、适度规模经营，农地不能“非农化”，不能随意改变土地用途三个问题。各级党委政府要加强引导、支持、规范、监管、服务。三是着力培育新型农业经营主体，加快农业经营体系创新。各地探索发展的新型农业经营主体很多，要继续支持发展专业大户，加大对农民合作社支持力度，把家庭农场纳入支农政策扶持范围并予以倾斜，鼓励和支持城市工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，引导农业企业建基地、带农户，向农业生产、农业基础设施建设等方面延伸。要重点支持市级以上龙头企业发展，增强对农民增收致富的带动力。要把农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标，拓展农民合理分享收益的更大空间。各级各相关部门必须把创新农业经营体系作为新一轮农村改革的重大任务来抓，帮助新型农业经营主体解决发展中的难题，力争尽快取得重大突破。四是建立健全农业社会化服务体系，为农业生产经营方式转变提供有力支撑。要坚持政府引导与市场机制相结合，既要注重发挥政府的作用，又要坚持走市场化的路子，充分发挥社会力量和民间资本的作用，着力建立健全农业生产服务体系、农业科技创新和技术推广体系、农产品市场流通体系和农业保险体系。五是加快农村金融制度创新，推进涉农财政资金使用管理改革。要建立商业金融、合作金融、政策性金融“三位一体”的功能互补、相互协作、适度竞争的金融组织体系，强化各类金融机构服务“三农”职责，支持发展新型农村金融组织，探索农村金融服务创新试点，改革财政涉农资金使用办法，充分发挥放大效应和杠杆作用。
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