一是坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观，提高资源利用效率，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗等总量和强度双控行动。
二是实行全民节约行动，倡导绿色出行，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准。
三是实施最严格的水资源管理制度，实施雨洪资源利用和再生水利用工程，实施城市地下水管网改造工程。
四是坚持最严格的节约用地制度，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃用地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。
五是探索实行耕地休养制度试点，细化落实用能权、水权、排污权、排碳权的分配和交易制度，创新有偿使用、预算管理、交易制度和投融资机制，探索建立多层次、多元化的交易市场，推行合同能源管理和合同节水管理。
