广元市利州区“1133”工作法促进工作落地矛盾化解(2)

    自2013年以来，全区化解存量矛盾373件，新增矛盾以18.6%逐年递减，工作运行格局实现从“拖着牛尾巴跑”到“牵着牛鼻子走”的良性转变。如今全区社会秩序和谐稳定，经济发展稳步增长，一批重大项目有序推进，人民群众安全感和满意度不断提升。

    问：能否把握工作主动权，源头发现是前提。利州区“一张网”全面排查，采取了哪些举措？

    答：我区按照“一静一动、网状布局”的方法，建立矛盾源头排查发现工作体系，制定矛盾信息收集排查工作制度，有效解决源头发现不及时的问题。

    一是静态收集。全区各地各部门建立常态群众来访接待工作制度。区群众工作中心每天由一名县级领导带班接访，区四大班子一把手每周五轮流接访，区级部门建立群众信访工作室，乡镇（街道）对应实行科级干部值班接访，农村赶场逢集日设立群众来访接待工作点，把首办责任和包案责任贯穿始终，全区形成静态收集大网络。

    二是动态排查。2013年全省部署网格化社会服务管理机制建设后，我区创立“网调对接”工作方法，将网格化信息平台与大调解体系相对接，发挥网格员人熟地熟、群众知晓、灵活机动的优势，按照“一员多责”的原则，将全区460名网格员聘请为“特邀矛盾纠纷排查员”，颁发聘书明确职责开展培训，作为矛盾纠纷排查的前沿力量。网格员通过日常巡查、走访及时发现矛盾，简单纠纷协助调解员“随手调”，疑难问题立即上报。同时，延伸工作触角，整合环卫工人、治安联防队员、城管执法人员等资源，鼓励社会各方力量共同参与矛盾纠纷及隐患排查，有效消除工作盲区和死角。

    问：能否实现调处责任落地，精准交办是关键。利州区是如何有效解决责任不落地的问题？

    答：我区严格落实矛盾排查化解层级管理制度，所有矛盾纠纷由区、乡两级大调解协调中心统一梳理交办。全区建立矛盾交办工作机制，制定了区、乡两级矛盾纠纷信息处理制度、跟踪督导化解制度、信息收集归档制度和工作绩效考评办法。对排查的信息在分析研判的基础上分级分类处理，依托信息系统落实交办，并全程指导、协调、跟踪、督查。一般性矛盾纠纷，交有权处理的最基层单位调处；涉及多部门职能的，确定一个牵头部门，有关部门联动调解；涉及医疗、劳动等行业性专业性矛盾纠纷，交专业调解组织调解；无权处理的立即向上报告；初次交办不准或力量不足的，立即调整交办方案。疑难案件坚持“一事一议”，涉稳矛盾坚持风险评估，重大问题坚持领导包案。对多次调解仍不能化解的积案难案，纳入全区“百日攻坚”专项行动集中研究化解。