广元市利州区“1133”工作法促进工作落地矛盾化解(3)

    2014年7月，三堆镇某加油站员工工作期间突发疾病死亡，20余名家属围堵加油站，该镇大调解协调中心立即交办劳动保障所牵头，司法所、派出所、村调委会联动调解，精准交办实现了纠纷快速化解。

    问：能否实现矛盾妥善化解，多元聚力是重点。必须坚持党委领导、政府主导、综治协调、大调解协调中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与，利州区是如何整合资源，联动化解的？

    答：我们按照“多元共治、衔接互动、有序化解”的总体思路，一般性矛盾纠纷，在组、村、乡三级调处化解，重大疑难复杂矛盾纠纷在村、乡、区三级调处化解。坚持网络全覆盖。我区调解网络以区、乡、村三层级为支撑，通过大调解“五进”建设的延伸，再以网格化为补充，实现了网络全覆盖。矛盾全可调。调解的范围从最初主要依靠人民调解，逐步拓展到三大调解，再将诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的矛盾全部纳入，实现了矛盾全可调。力量全参与。全区建立各级调委会259个，落实专兼职调解员994人；建立医疗纠纷、劳动争议、征地拆迁、交通事故、安全生产事故等专业性调解组织19个，设立调解专家库，聘请专家238人；强化各级干部调解主体责任，增强“人人都是调解员”意识；培育了一批“法律明白人”，由当事人自行选择或摇号产生参与调处；聘请495名“信访代理员”，无偿提供信访代理服务。我区坚持让每一个“元”都参与进来，实现了力量全参与。机制全衔接。我区相继出台“行调对接”、“信调对接”、“检调对接”、“诉非衔接”、“两所一庭”联动对接等一系列规范性文件；加强医患纠纷、劳动争议和交通事故等类型化纠纷诉非衔接，引导诉前鉴定，统一裁判尺度，强化业务指导；完善群体性案件诉非衔接，涉及30人以上的群体性矛盾，由有关职能部门和调解组织先行联动调解；完善刑事和解、检调对接、行政和解机制，促成案结事了；开展信调对接，健全联席会议制度，逐案制定疑难信访案件的化解方案。雪峰街道罗某某反映土地权益被侵害等问题，经区、市、省三级法院判决仍然不服，我区立即启动“诉非衔接”机制，经多部门联动调解，历时四年的矛盾得以化解。三堆高力水泥厂原财务总监杜某因工作恩怨被群殴追打中坠河身亡，公安机关调查期间，湖南籍家属20余人封堵厂门，我区立即启动检调对接机制，经多部门联动调解，为死者家属协调赔偿金80余万元，矛盾得以快速化解。区法院与医调中心协作，开辟涉医纠纷化解和调解协议司法确认绿色通道，实现了医疗纠纷案件的零受理。去年以来，全区通过多元联动化解纠纷1429件，调解成功率达98.9%，筑牢了维护市区社会稳定的“第一道防线”。