环保税来了！我国拟开征环保税代替排污费 机动车污染免税

　　原标题：环保税来了！我国拟开征环保税代替排污费  机动车污染免税

 

　　环境保护税法正式进入全国人大常委会审议程序。这意味着我国现行的18个税种有望增加到19个。

 

　　8月29日，在第十二届全国人大常委会第二十二次会议上，财政部长楼继伟做了关于《中华人民共和国环境保护税法(草案)》的说明。这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”之后，第一部提请全国人大常委会审议的税法法律草案。

　　费改税是新一轮税制改革的内容之一，环保税的立法原则正是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。

 

　　草案根据现行排污费项目设置税目，将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人，将应税污染物排放量作为计税依据，将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限。

 

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受早报记者采访时建议，鉴于环保税的功能，从更为科学合理的角度看，环保税应该适当地提高税负，这样才能促进环境保护，促进节能减排，淘汰落后产能，实现经济转型升级。

 

　　以排污费收费标准为下限

 

　　目前，中国共有18个税种，环保税可以说是个新税种，施正文认为，环保税是优化税制、优化税种布局的新开端，对于税收体系的完善及税制结构的健全有重要意义。

 

　　全国人大财政经济委员会认为，制定环境保护税法、推进环境保护费改税，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题，有利于促进形成治污减排的内在约束机制，有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。

 

　　环境保护费改税及其立法工作启动于2011年，2015年6月10日，国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部联合起草的《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》，向全社会公开征求意见。今年，财政部等部门进一步修改形成草案再度报送国务院。