文/何琴
多地推行公务员聘任制，未来有望打破公务员铁饭碗。（7月7日 人民网）
目前，我国公务员聘任制已走过8个年头，全国有多个省份先后试行了公务员聘任制。时隔8年时间过去了，实施公务员聘任制在各地仍处于试水阶段，并没有如初期想象中那样引发一场公务员进入与退出机制的深刻变革。一些地方在推行过程中也遇到了层出不穷的问题。
从聘任制公务员招募对象来看，各地招募的聘任制公务员与招录传统的公务员有很大不同，对其要求专业性较强，甚至很多属于高端特殊的专业技术领域。这与我国实行公务员聘任制的职位要求是一致的。公务员聘任制，指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。然这些专业技术性人才在社会上有很强的竞争力，其自身职业规划预期设想自然水涨船高。如采用选拔的模式进入公务员系统，但仍然延用与普通事务性公务员相应的职位、福利待遇，甚至在考评机制上更为严厉，如此势必造成这些专业性技术人才进来以后很难找到职业归属感，进而萌生“另谋高就”出现跳槽的现象，引进了人才而留不住人才，对公务员聘任制长远发展很不利。
从现有的公务员聘任制度来看，虽然实施了8个年头，但迄今为止关于公务员聘任制还处于初级试水阶段，没有形成一套包含公务员聘任的范围、条件与程序，聘任公务员的工资、福利待遇，抑或是人事争议的仲裁及司法救济等范畴的系列成熟制度。缺少这些规范制度不仅让公务员聘任制的进一步实施步履维艰，更不提以此推动公务员进出体质改革的设想。
从对聘用制公务员的顶层设计来看，各地积极招募聘用制公务员，一方面是为了降低机关用人成本，有利于提高行政办事效率，一方面是在实际工作中确实出现了新型技术人才断层，急需补给相应的公务员人才结构。以上两方面都体现了招聘部门自身迫切的内在需求，这种需求与招聘人才的实际付出相比又有很强的不平等性。主要表现就是未对聘用公务员的长期职业生涯做出一个具体规划指导。聘用期限一般都是3至5年，在短短的三五年时间内，聘用制公务员适应了行政系统的工作模式，工作恰逢起步的时候，因缺乏必要的顶层设计，阻碍了仕途晋升空间，很难让其发挥工作积极主动性。这更是我们实施聘任制公务员以此改变人才结构，吐故纳新，最不想发生的情况。
所以说，推行公务员聘任制任重而道远，寄希望以其打破公务员铁饭碗，前路依然坎坷，尚待明朗和完善相关制度。
[责任编辑:毛青青]
