然而，构想中的广安发展建设集团并不止于投融资平台。侯晓春有着更高的要求：除了打造“借、用、管、还”一体化的市级综合性投融资平台，集团必须参与到建设中来，履行公益性、公共基础设施以及民生项目的投融资、建设和经营管理，变政府输血为自我造血，向经营实体转型跨越。
起点是地方政府投融资平台，目标是实业型现代化企业集团。应运而生的广安发展建设集团，扬帆出海。
创新立足，集团步入良性运行的轨道
2013年8月26日，集团注册全部完成。10月9日，广安发展建设集团正式挂牌成立。一个集融资、投资、建设、经营于一体的集团公司宣告诞生。
市委书记侯晓春，市委副书记、市长罗增斌，市委常委、副市长肖友才等市领导寄予厚望，要求集团成为多点多极新格局中 活力的增长极。全市人民翘首以待，期盼集团为广安建设发展注入新的动力。
怎样才能不负众望？这是雷盛才思考最多的题目。
市委市政府主要领导带队，集团相关人员先后多次到绵阳投资控股集团公司和广东省粤财投资控股有限公司、顺德控股投资管理有限公司等地考察学习。雷盛才深深体会到，要使集团高起点、高质量、高效率持续运行，必须从机制体制、政策支撑、外部配合、内部管理、激励约束等全方位开展“手术”。
集团下属的广安鸿信小额贷款有限责任公司正是内部运营创新的产物。
2013年12月8日，小贷公司正式揭牌。从谋划到成立，仅用了不到两个月时间。
“不以改革创新的精神谋事，将造成巨大的浪费。”雷盛才坦言，设立小贷公司，初衷是消化集团公司高息借来的“临时闲散资金”成本，目的是以此为工具实现公司每一分钱的效益最大化，可谓一举多得。雷盛才算了一笔账，成立小贷公司之前，以债券形式借来的综合成本为8.18%的临时闲置资金只能“躺”在银行里，政府财政每年为此贴息千万元以上。小贷公司成立后，在保证资金安全的情况下，把临时闲置资金贷出去。截至今年9月底，已累计发放贷款2.6亿元，实现净利润900多万元。集团赚取利润的同时，需要资金周转的中小企业也解了燃眉之急，实现双赢。
设立小贷公司只是集团创新机制体制的缩影。为全面深化国有企业改革，实现企业又好又快发展，集团就在探索中形成了富有活力的适应现代企业制度的发展体制——
邀请市财政局、市审计局、市国资委、市发展改革委等单位组成“决策和风险控制委员会”，对重大事项实行风险评估，保障重大事项决策的准确性与安全性。
聘请专业公司制定战略规划、完善岗位设置、薪酬激励、目标考核等体系，建立科学、完备、与市场接轨的内部运行机制，形成 者升职升薪、后进者降职降薪的良性竞争局面，充分调动员工积极性。
此外，集团建立的“集体决策机制”、“采购竞价比选机制”、“岗位竞选聘用”等，也为集团良性运行奠定好基石。
创新机制体制，提高核心竞争力。集团在成立之初就优质高效运行，步入良性运行的轨道，实现超常规跨越发展。
砥砺奋进，缔造令人惊叹的“广安速度”
作为致力于打造实业型的现代化企业集团，广安发展建设集团在重大项目建设上不遗余力。作为小平家乡的建设者，广安发展建设集团在感恩精神的指引下，缔造出令人惊叹的“广安速度”。
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