坚持城乡统筹、协调并进，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。一是整合资源发展公办养老机构。利用市内军工企业搬迁、企业破产、乡镇和学校撤并后闲置的房地产，盘活资源，先后投入2800万元建成个乡镇敬老院和市社会福利救助中心。二是大力引资发展民办养老机构。按照每张床位一次性1万元建设补助、每月40元运营补贴的标准，鼓励支持民间组织、企业和个人参与兴办养老服务机构。现已吸引民间资金945万元，建成民办养老服务机构2所。三是狠抓农村养老机构规范建设。积极推广农村敬老院“五有”标准化建设模式，加快建设可供农村老人锻炼健身、看书阅报、闲谈聊天等休闲娱乐活动和午间用餐的农村日间照料中心。现已投入资金380余万元，建成农村“五有”敬老院11所。四是加强社区养老机构基础建设。按照“典型引路、以点带面”的思路，不断创新模式推出社区养老服务新样本。现已投入资金220余万元，为部分社区养老服务机构添置消防器材，修建安全疏散通道等，打造典范，成功创建省级养老服务示范社区4个，成为社区养老服务模式新亮点。
