（一）强化硬件建设。在积极争取中、省、市专项资金的基础上，加大地方财政投入，广泛动员社会捐赠，多渠道筹集建设资金，充分利用村小等闲置国有资产，改扩新建敬老院，增加集中供养床位，力争2015年底全区所有敬老院都达到一星级以上标准。
（二）配强管服力量。建立养老机构院长资质培训和养老护理员持证上岗制度，加强养老服务从业人员职业技能培训，提高其职业道德、业务技能和服务水平。按照省定1︰10标准，选配负责任、有爱心、懂管理的管理和服务人员，将其工资纳入财政预算。加强敬老院管理的检查、指导和考核，提升管理和服务质量，杜绝管理漏洞。
（三）保障运行经费。建立和完善“五保”供养标准自然增长机制，确保“五保”对象不低于该区农村居民平均生活水平,逐步提高敬老院运行经费补助标准。
