巴中市巴州区推动深化农村改革取得良好成效

    原标题：巴州区推动深化农村改革取得良好成效——来源：巴中日报

    资源变资产、农民变股民——巴州区作为第二批全国农村改革试验区，一直以来积极探索农村土地承包经营权流转管理，不断增强农村发展内生动力，有效破解了“三农”发展难题，加快了农村人口脱贫致富的步伐。

 

    土地流转推动资产升值

 

    水宁寺镇佛龛村是巴州区深化农村改革的试点村。该村将整片土地预流转给区农村土地流转服务中心，然后由政府进行集中整理，改善用地条件后挂至区或镇产权交易中心招引业主，实现市场化交易。

 

    “从合作社流转土地价格为700斤中等黄谷/亩（折合人民币900元/亩），通过镇或区产权交易平台，即成功招引业主后，二次流转价格增至 2500元/亩。”水宁寺镇镇长欧明雄介绍，，这样一转，农村土地明显得到了成倍增值，还成功建立佛龛农庄产业园区。目前，该园区已引进了香港瑞阳、山东泰瑞、巴黎婚纱等6家企业入驻，基本形成集现代观光农业、康体养老、婚纱摄影、巴药博览、商业街区及中小学生素质教育培训基地于一体的现代农业观光园和养生基地。

 

    以土地流转推动资产升值，既要有“普适性”，又要增强发展“内生动力”。如何让农村封闭式经济向开放型经济提升，让农村的资产不再“沉睡”？巴州区在不断深化改革中寻找到了 路径。

 

    通过实行规划引领流转机制，巴州区组织专家编制了《巴州区农村产业发展规划》，明确了各区域产业发展目标，做到有目标招商、招目标产业；建立农村土地收储机制。通过设立“土地银行”，把农户闲置、撂荒土地集中收储，做到无力耕种的土地得到收储，方便需要土地从事生产的业主找地；建立土地流转共促机制。通过龙头带动、产业联动、政策推动，以集约经营为导向，产业升级为目的，探索出“土地信托流转、入股分红流转、产业导向流转”三种模式，并在原有出租、转包等流转方式的基础上，重点探索“效益叠加”、“保底分红”、“双股分红”(土地入股和财政支农资金折股分红)等方式，实现“业主出资建园子、政府验收补票子、群众双股得份子”的群众、业主与集体互惠共赢、长远发展的良性循环；建立流转财政奖补机制。政府设立土地流转财政专项资金，并整合相关农业项目资金，建立财政奖补激励、农业政策引导、补贴牵引、投入奖励机制，加大对流转业主项目支持力度。