原标题：通江县城乡建设用地增减挂钩项目促进精准脱贫——来源：巴中日报
2015年，通江县实施土地增减挂钩项目4个，完成投资5.7亿元；入库项目9个80公顷，验收指标48公顷，对促进精准脱贫具有深远意义，并荣获省级第三届第一批次国土资源节约集约模范县称号。
什么是城乡建设用地增减挂钩
城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少质量不降低、城乡用地布局更合理的目标。
城乡建设用地增减挂钩不仅是保护耕地资源、集约节约用地、优化用地结构布局、推进“巴山新居”建设和统筹城乡发展的重要措施，也是支持生态移民、脱贫攻坚的重要抓手。
“3322”工作机制确保项目实施到位
在过去的项目实施中，通江县探索出了“3322”工作机制，为今后项目实施打下扎实基础。“3322”工作机制即项目实施坚持“政府主导、市场主力、群众主体”的总体原则；建立国土部门、项目区乡镇人民政府、投资建设方三方合作机制；积极探索两种投入机制：引资投入政府回购模式和企业投入指标分成模式（三溪乡和诺江镇两个项目为固定价回购模式，广纳镇和杨柏乡两个项目为指标分成模式）；项目实行双重管理机制：国土资源局作为项目主管部门，乡镇人民政府和村委作为项目业主，明确分工，协作配合。
诺江镇项目在实施过程中，始终坚持“三主”机制，注重发动群众，注重发挥和调动镇村干部的积极性，项目工作拆旧复垦到位，群众安置科学到位。安置点按照群众意愿，以小高层单元式住房为主，公益设施及生活实施配套，成为节约集约用地的典范。
项目总体规划及目前实施情况
总体规划情况。2015—2020年，通江县规划申报实施增减挂钩项目27个，主要分布在2015—2019年连片扶贫规划中的贫困村，申请挂钩周转指标总面积1.69万亩，涉及1.86万户6.79万人，可置换集体建设用地面积1.13万亩，可节余挂钩周转指标面积约1.1万亩。
已立项实施情况。已立项4个，其中竣工项目2个，分别是三溪乡、诺江镇项目，共验收结余挂钩指标725亩；正在实施项目2个，分别是广纳镇和杨柏乡项目，可结余挂钩指标650亩。
申报入库情况。2015年市局入库5个，分别是瓦室镇、大兴乡、永安镇、杨柏乡、广纳镇。2016年申报入库情况6个，属市级领导联系的7个村（其中瓦室鹿鸣村等已入库，实际6个）。
项目立项安排。2016年市局分配给通江县2015年挂钩周转指标1800亩。根据实际，确定立项5个，分别是瓦室镇5个村，大兴乡2个村，永安镇4个村，民胜镇方山、鹦鸽嘴村和诺江镇元顶村，诺水河镇4个村。
潜在经济收益可突破30亿元
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