创新农业经营主体 看安徽如何“统”(4)

　　“农业不同其他产业，没有补贴做不好，有了补贴也不一定做好。”邓本宜说，以运作较为成功的白湖植保技术服务专业合作社为例，由于防治队员大部分是本地农民，整体文化程度不高，普遍缺乏防治病虫害的专业知识，防治时主要依靠县植保部门提供的病虫害情报及防治方法来操作，常规防治照本宣科，效果难以得到提高，尤其在遇到一些区域性病虫害时解决乏力。其次，合作社收取农户每亩统防统治的费用是20元，但只能低水平维持机手工资发放，导致机手积极性不高。若费用收取过高，农户又不满意。此外，由于全县耕地经营还是以一家一户为主，分散经营，涉及户多，受小农意识及经济条件等主客观等因素制约，部分农民对植保统防统治的接受还需要一个较长的过程，种植结构难以统一，防治田块也难以集中，零散田块既增加了机手工作量，又增加了防治难度。

　　虽然统防统治是现代农业必须要克服的一大难题，但由于当前植保专业防治大多还处于摸索阶段，没有成型的模式可遵循，尤其在成本核算和防治率上没有具体的指标可参照，大部分还停留在感官上，造成很多隐患，一旦发生纠纷，往往双方利益都受损。

　　“这种社会服务环节规模化，需要政府扶持和补贴，补对、补好还要补到位。”邓本宜说，比如植保专业化防治是社会组织难办好、单个农民办不了的事，必须建立一支稳定和素质较高的专业植保防治技术队伍，在关键时期能够起到保障国家粮食和农产品质量安全的重要作用。“对这类社会化服务组织，在今后一个时期，应建立以公益性为主体、其他服务组织共同参与的体系。”