一是高标准规划，重点打造12个特色集镇。按照“1+8+7”发展战略，由县财政统一出资，聘请一流设计单位，为12个场镇建设进行规划，打造工业贸易、交通物流、旅游服务、农副产品集散及加工型特色乡镇，力争经过3－5年的努力，打造10个建成区人口过3万特色鲜明的小城镇，走川东丘陵地区城镇建设发展新路子。二是出台扶持政策，加快推进特色集镇建设。县财政负责解决规划编制经费，整合投放农村各类资金向特色集镇建设倾斜，采取“先建后补”、“以奖代补”、融资担保、贷款贴息等措施补贴城镇建设资金，各镇基础设施建设配套费经审批后返还用于其基础设施建设，认真研究和利用土地占补平衡、增减挂钩等政策，努力保证城镇建设用地需求。三是推进“八个一”工程，完善集镇配套功能。建一条特色街区、一座垃圾处理场（站）、一个标准化农贸市场、一处市民休闲广场、一所公办幼儿园、一座以上标准化公厕、一座压缩式垃圾中转站、一处便民服务中心，稳步推进配套设施建设， 提升城镇综合承载能力，将城镇建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心。
