今年以来,前锋区针对农村发展党员工作中存在的“好苗子”难找、发展农民工党员难度大,农村党员平均年龄偏大,文化程度偏低,女性党员较少,科技型、知识型、经营型人才缺乏等问题,紧紧围绕“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,建立农村发展党员预警机制,丰富发展形式,细化落实责任,有效提高了质量、控制了增量、盘活了存量。
问症把脉,问题预警
出台《前锋区农村发展党员预警机制实施办法》,根据预警情形,分别对乡镇、村(社区)两级,进行一般、较重和严重三种程度的预警,下发《发展党员工作预警通知书》,受到一般预警的,对分管领导进行诫勉谈话,受到较重预警的,对主要领导进行诫勉谈话,受到严重预警的,对相关责任人进行通报批评,视情况进行组织处理,限期整改。
村级党组织被预警情形主要包括:发展党员工作无规划;少于2名入党积极分子常数;连续2年以上未发展党员;,党员平均年龄60岁以上;35岁以下党员、高中以上文化党员、女党员比例偏小,占比低于全区平均水平;违规发展党员。乡镇党委被预警情形主要包括:发展党员工作分类指导不力,预审把关不严,审批不及时,以权谋私干预正常发展党员;未完成发展党员指导任务;新发展35岁以下党员占比低于80%,新发展初中及以下学历党员占比高于5%;辖区存在无“三类”党员(高中学历党员、35岁以下党员、女性党员)的村级党组织,辖区被预警村级组织比例达到1/4以上或被预警级别增高;发展党员工作受到市级以上党委或组织部门通报批评等。
今年,已对发展党员工作滞后的4个乡镇、114个村(社区)党组织分别予以一般、较重和严重预警,点对点下发《预警通知书》118份。
对症处方,标本兼治
从管理者层面,配齐配强乡镇组织员,建立乡镇党务副书记、组织员、基层党组织书记调训制度,每年全覆盖轮训1次以上,不定期对党务知识进行测试,对不胜任现职的组织员、基层党组织书记及时调整,出现缺位7日内补充,确保党务工作有人抓、能抓好。
从发展源头方面,整合人社局、工会、团委、妇联等力量,建立 青年农民、外出务工经商人员、高校毕业生、 妇女动态信息库,定期不定期开展青年农民技能培训班、务工人员返乡恳谈会、务工青年(大学毕业生)回乡创业扶持,明确专人对思想进步的人员进行党的知识“启蒙”教育;丰富农村发展党员形式,允许通过快递、邮寄等方式递交入党申请书、转正申请书和思想汇报材料,允许外出发展对象、预备党员通过电话、QQ视频等方式全程参与党员发展、转正大会和组织生活会,加大流动党支部发展党员力度。从优选提质方面,实行入党积极分子备案、公示、设岗定责、结对帮带、定期分析和星级管理工作机制,依托农村党员干部远程教育、现代农业园区和新农村示范片等平台,强化教育培训。
同时,严格发展党员推荐制、票决制、预审制、预警制和责任追究制,发展初中及以下学历人员入党等特殊情形须区委组织部审核把关。
跟踪固效,转化明显
结合后进党组织整顿、基层党建工作巡查评价,对被预警党组织实行台账式管理,明确驻片区级领导、乡镇党委书记分别对被严重预警的乡镇党委、村党组织挂牌督办,月分析,季推进,跟踪销号。