从长远看，有序建设农民新村，是推进城乡统筹发展、改善农民住房条件的重要途径。要坚持规划优先、规模适度、地方特色、配套同步，依公路附近而建、依场镇周边而建、依产业基地而建农民新村；要出台专门措施，通过加大政策补助、搭建农村产权抵押融资平台等方式，支持有条件、有意愿的贫困群众在新村建房。从当前看，大面积农村住房改造既是重点又是难点，必须分步有序实施。首先要对亟需改造的农村无房户和危房户加大帮扶力度，要灵活政策，通过整合扶贫、民政、住房保障等专项资金，加强地方配套，大幅提高补助标准，对个别无力建房的贫困群众的建房补助标准可提高到90%至100%，以解决贫困群众无钱建房、无力建房的难点和症结。其次是农村院落保护、基础设施改造和农村环境改善，这方面要量力而行，选择大院落、特色院落逐步推进。从城镇化进程来看，要将农村廉租房、安置房等保障性住房建设与新村建设、敬老院建设、旧房利用相结合，并通过补助鼓励农民特别是地质搬迁户和水库移民户进城购房，满足贫困群众住房需求。
