巴中市全面推进法治巴中建设打造川东北经济区新兴增长极(2)

?围绕法治政府目标，全市针对少数行政执法部门选择性执法、随意执法、钓鱼执法等不规范执法现象，加快建立权力清单、责任清单、负面清单，着力推进执法规范化，解决执法乱象问题。一是厘清执法主体，解决“谁想查谁就查”的问题。市法制办对执法主体进行全面清理，将所有执法部门机构性质、执法依据、执法人员等信息在网上公开；实行现场执法录音录像、远程监控，督促执法人员持证上岗、亮证执法和依法执法。二是规范执法行为，解决“想咋查就咋查”的问题。建立执法权力、责任、流程、证据“四个清单”，做到执法于法有据、有章可循、照章办事；市监察局、市法制办对部门执法行为进行电子监督、专项检查、随机抽查，做到事实不清、证据不足、程序不对、引法不准、处理不当“五不放过”；市 机关、市委宣传部、市电视台联合定期开展全媒体直播“阳光问法”，对部门执法问题倒逼整改。三是提升执法质效，解决“查不如不查”的问题。实行部门领导和直接责任人行政执法包案、包片、包路段、包企业“四包”制度，压实执法责任；市委政法委、市检察院等部门推动建成“两法衔接”信息平台，实现执法司法信息互联共享；巴中经开区推行的驻厂环境监督员制度，荣获环保部、中国法学会“生态环境法治保障制度”创新事例 奖；市食药监局以宣传贯彻新的食品安全法为契机，建立食品药品监管、监督、监测、监戒“四张网”，抓住生产、流通、消费三个环节，建立农贸市场备案登记、入场产品批检、入场经营者资格查验、入场产品源头查验、食品安全责任追究制度，构建从农田到餐桌无缝监管体系；市、区食药监局会同公安机关组成“4.29假药假冒保健食品医疗器械案”专案组，分赴19个涉案省市，查获假劣食品药品95个品种，抓获并刑事拘留犯罪嫌疑人21人。??针对部分群体法治意识淡薄、信访不信法的突出问题，全市坚持标本兼治，以法治信仰提升为先导，扎实开展社会法治攻坚行动，构建尚法守制的法治良序。一是开展重点领域专项治理。市委政法委、市公安局、市交通运输局、市工商局、市质监局等部门联合开展严打黄赌毒、两抢两盗一诈骗、涉网犯罪、非法经营等“八大重点领域”违法犯罪活动。二是强化老难信访集中治理。市委政法委、市信访局、市公安局强力开展为期2个月的信访秩序专项整治，宣传教育疏导一批，依法依规办结一批，司法救助化解一批，依法终结一批，规范秩序处理一批，促进了全市信访秩序持续好转。三是推动基层依法治理。全面推行巴州区“五破五立”社区扁平化管理、平昌县村（居）民“三不三议三自主”群众工作法。市委组织部、市委政法委、市民政局、市群团等部门将管理、服务重心下移，突出源头治理，推动村（居）党组织、群团、行业协会、中介组织、物业管理、私营业主等共同参与治理，形成了党委总揽、政府主导、社会参与、市场运作、基层自治“五位一体”的基层治理格局。