一、创新土地流转机制。积极稳妥推进农村与城镇建设用地增减挂钩试点，统筹规划新村和产业基地建设，引导农民建立集中居住点，满足现代林业产业基地建设用地，提高农民土地流转效益。
二、创新龙头带动机制。着力培育龙头企业和林业专业合作社，充分发挥林业专业合作社和龙头企业接市场、带农户的特殊功能，增强农民与市场的博弈能力，确保龙头带动作用真正得到发挥。
三、创新产业经营机制。以现代林业产业基地为依托，构建集良种繁育、基地建设、物资配送、精深加工、市场营销等环节于一体的产业链，实现生产、加工、销售良性互动，提升林业产业化经营水平。
四、创新风险防范机制。全面推行林业综合保险，积极探索特色效益林业保险办法。大力推行“基地+农户”、“专业合作社+农民”等模式，积极探索“返租倒包、订单回购，联合经营、保底收购”等运作模式，力争“农民零风险、收益最大化”。力争到2015年，全市建成现代林业产业基地80万亩，实现林业产业总产值67亿元，农民人均林业收入达到1500元。
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