一是积极营造创新创业公平竞争的市场环境。放宽创新创业政策，降低创新创业门槛，加大优惠扶持力度，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动科技人才、青年大学生、返乡农民工和民间能人到前锋创新创业，激发创新创业主体活力，催生新技术、新产业、新业态、新模式。
二是搭建创新创业平台。大力依托工业园区、农业园区、物流园区、电商集聚区，推进创新创业孵化中心建设，集中打造孵化基地、创业创新平台，为企业创新和创业人员提供低成本、便利化、开放式的创新创业场所。支持返乡创业集聚发展，打造具有地域特点的创业集群和优势产业集群。
三是强化金融对创新创业的服务功能。发挥金融创新对技术创新的助推作用，完善科技金融结合机制，加大各类金融工具协同支持创新力度，推动科技金融产业融合发展。
